保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，是改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。近年来，旗委、旗政府结合旗情、统筹全局、认真谋划、加强组织、稳步实施，全力推动廉租房、经济适用住房、公租房、棚户区改造和农村牧区危房改造等安居工程建设，让人民群众得到了实实在在的实惠。
一是加强领导，明确职责，全力推进保障性安居工程建设。
旗政府成立了以旗长为组长，旗发改、财政、住建等部门主要负责人为副组长，相关分管负责人为成员的保障性安居工程工作领导小组，下设综合规划等五个专门办公室。旗政府通过专题会议、定期调度、听取汇报等形式，全程掌握工作进度和实施情况，及时解决实际问题。做到了分工明确，责任细化，全程监督、力求实效。成立了农村牧区危房改造领导小组，制定出台了《农村牧区危房改造工作实施方案》、《农村牧区危房改造规划》，并把农村牧区危房改造工作列入乡镇推进城镇化工作考核目标进行统一考核，确保危改工作落实到位。同时，为加大城市棚户区改造工作力度，专门成立了全旗房屋征收工作领导小组，对新惠城区房屋征收工作统一指挥协调，确保房屋征收工作稳步推进。
二是科学规划，配套政策，确保保障性安居工程稳步实施
为了确保保障性安居工程建设稳步推进，旗委政府统筹全局，精心部署。在工程建设之初，便从资金、政策、措施上通盘考虑，结合我旗新惠镇城区总体规划，完善了廉租住房建设规划体系，及时编制了《敖汉旗2009年-2011年廉租住房建设规划》明确了保障对象的范围，保障标准，及早筹划项目选址、建筑用地、工程审批等相关工作。特别是在资金筹集和土地供应方面，超前谋划，及早准备，确保及时到位极大地保障了廉租住房建设有序完成。并严格执行经济适用住房、廉租住房建设项目免收城市基础设施配套等行政事业性收费和政府性基金等各项国家规定的优惠政策。并制定三年规划，加快了对棚户区改造。陆续对新惠中学东、老啤酒厂、火箭桥南、沙沟子桥北、万强商厦北、住建局东等地块实施了房屋征收，建设回迁安置楼130套。对被征收人三代及三代以上且家庭人口5人以上在一起居住、人均住房面积不足18平方米的住户，在选择回迁安置房或货币补偿的基础上，优先选择一套廉租住房。通过上述政策的实施，有效地推进了保障性安居工程建设。对全旗农村牧区危房进行了摸底调查，确定了1.6万户危改户，利用整旗推进危房项目，结合其他项目资金，用两年的时间对全旗范围内的危房改造完成。
三是加强管理，健全机制，强化各项安居工程保障措施
实施保障性安居工程，是一项关系到千家万户的民心工程。这项工程实施的好坏，直接关系到政府的公信力和执行力能否最终体现，关系到广大人民群众的最根本利益能不能得以实现。旗委旗政府为了真正把好事做好，实事作实，建立和完善了一整套行之有效的措施和管理机制。
在实施廉租住房建设方面。按照廉租房建设任务，根据国家《廉租住房管理办法》划拨供应土地和规划设计户型、配套等基础设施。规划设计充分考虑居民就医、就学、出行等需要，户型设计坚持户型小、功能全的理念。建设过程严格履行基本建设程序，落实项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程竣工验收制等四项制度，明确建设、勘察、施工、设计、监理五方责任主体。建设单位派专人进驻工程进行全程监管。制定了《廉租住房分配方案》，明确了具有新惠城区非农业常驻户口、城市低保家庭、人均住房面积低于15平方米等三个方面可以申请廉租住房的基本条件。在廉租房入住对象的选择上实行申请、初审、公示、入户调查、复审和公示等程序，确保程序严谨、合理、合法。廉租住房实行公开摇号分配，保障性安居工程领导小组成员、人大代表、政协委员、居民代表进行现场监督，公证处进行公证，确保廉住房分配公开、公平、公正。
在实施公租房建设方面。参照国家公租住房政策，以政府划拨的方式供应土地，并提前做好用地规划。户型设计以实用小户型为主。选址主要在工业园区、物流园区附近。公租房建设严格履行基本建设程序，公开招投标确定施工单位。明确五方责任主体及主体各成员责任，落实责任制。建设单位明确专人进驻工地进行监管。
在实施经济适用住房建设方面。严格执行国家经济适用住房政策，合理规划、建设经济适用住房。户型、小区配套及选址等设计实施坚持人性化原则。严格履行基本建设程序，强化工程质量和安全监管，完善小区配套设施建设，建设居民放心的经济适用住房小区。制定了《经济适用住房分配方案》，明确了报名条件，严格分配程序。
在实施棚户区改造方面。为了改善居民居住生活条件，根据城市总体规划和建设发展需要，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，我旗每年分步实施棚户区改造工作。制定《棚户区改造和房屋征收与补偿方案》，明确征收范围和征收办法。依法履行入户调查、房屋征收程序，按条例规定选择房屋评估公司进行评估，确保房屋征收工作公开、公平、公正。加强征收队伍建设，在原有征收队伍基础上，抽调2名正科级后备干部、16名副科级后备干部进驻征收工作队伍，目前，共有39名干部从事房屋征收工作。召开了动员部署会议和业务学习班，统一了征收队伍思想，学习房屋征收工作法规文件，提升业务工作素质和能力。我旗被征收户选择货币补偿或产权调换的补偿方式，在相同或相近地段建设了回迁安置楼，房屋征收资金全部通过“一卡通”发放到位。
在实施农村牧区危房改造方面。严格执行国家危房改造政策。认真开展危改普查，制定了《敖汉旗农村牧区危房改造普查工作实施方案》，组织镇、村、组干部进村入户调查，对农村分散供养五保户、低保户、残疾户和贫困户的住房情况调查摸底，并登记造册，建立台账，并对危房户进行GPS定位，确保工作到位。制定了《敖汉旗整旗推进农村牧区危房改造工作方案》，印发了《敖汉旗整旗推进农村牧区危房改造技术规程》，召开了动员大会，布置危改工作。旗政府与各乡镇苏木签订了目标责任状，并对危改工作人员进行了业务培训。各乡镇、各村民组召开不同层面的危房改造专题动员大会，广泛宣传发动。印发了《关于支持整旗推进农村牧区危房改造工作有关事宜的通知》，将整旗推进危房改造工作应与小城镇建设、设施农业发展、移民扩镇、移民搬迁、新农村建设等项目打捆使用，发挥资金优势，建设一批集产业发展，生活提高，住房改善基础设施配套的集中居住区。调配三名大学生到旗危改办工作，并拨付了工作经费，保证了危房改造工作顺利开展。同时加强建房过程中的质量安全监管和施工技术指导，确保建房质量和安全。旗危改办严格危改验收和日常督查，严格规范档案并及时录入。危改资金全部通过“一卡通”发放到位。
自2008年全面实施安居工程建设以来，共投入廉租房、公租房和经济适用住房建设资金1.28亿元，建成廉租房1003套，公租房100套，经济适用住房286套，改善了新惠城区1289户困难家庭的住房条件；发放廉租住房补贴688万元；改造新惠中学东等几个地块39.34万平方米的棚户区，受惠居民858户；投入危改资金1.25亿元，实施农村牧区危房改造10900户。
这些安居工程的交付使用，大大缓解了中低收入困难家庭的住房压力，推进了房地产市场的健康发展，加快了新农村建设步伐。喜迁新居的人们，在崭新的居室内，感受到了阳光的沐浴和温暖，体会到的是党和政府的春风化雨的关怀和执政为民的真情。2010年全市农村牧区危房改造工作现场会在我旗召开；2011年11月我旗保障性安居工程代表赤峰市迎接自治区检查验收；2011年12月我旗农村牧区危房改造工作代表自治区迎接住建部检查验收；2010、2011年旗政府在全市保障性安居工程会议上我旗做了典型发言；2011年在全市农村牧区危房改造工作会议上我旗做了典型发言；2011年获自治区保障性安居工程专项奖励资金300万元；2012年我旗的危房改造做法在全市范围内推广。

内容时间：2013-04-08