敖汉旗针对农村无职党员作用发挥不明显的问题，积极采取三项措施，打破制约农村无职党员发挥作用的瓶颈，为农村无职党员发挥作用搭建平台。
注重教育培训。针对农村无职党员整体素质较低，能力不强的问题，敖汉旗把农村无职党员的教育培训纳入全旗人才培训的总体规划，切实加强农村无职党员的教育培训工作。一是强化思想教育。组织农村无职党员认真学习党的路线、方针、政策，坚定理想信念，教育引导无职党员带头执行政策、带头勤劳致富、带头遵纪守法，鼓励他们大胆创业，勤劳致富。二是开展实用技术培训。通过开展实用技术培训，使他们熟练掌握1-2门实用技术，增强自身素质，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众依靠科技致富的骨干队伍，在调整产业结构、发展农村经济、带头致富、带领群众致富中充分发挥先锋模范作用。截至目前，全旗各级党组织利用农闲时节共举办各类适用技术培训班15期，培训农村无职党员3000多人次。
开展设岗定责。结合农村无职党员设岗定则活动的开展，全旗各级党组织进一步创新岗位服务形式，全面推行农村无职党员“双向承诺”制度。各基层党组织采取上与党支部签订“承诺责任书”，下与群众签订“承诺责任卡”的形式，组织农村无职党员向嘎查村党组织和群众进行“双向承诺”。有能力的无职党员根据自身特长，与产业户、贫困户或上访户结成对子，落实“一帮一”帮扶措施。无职党员结合在设岗定责工作中所选择岗位职责及帮扶户实际，认真制定帮扶措施，明确帮扶目标，填写“承诺责任书”和“承诺责任卡”，向嘎查村党组织和帮扶群众进行承诺，并把结对情况和承诺人员姓名、承诺事项、承诺措施、承诺时限、承诺目标等在嘎查村党务公开栏进行公示，把无职党员为民服务承诺制落实到具体岗位上，践行“岗位承诺”。同时，根据岗位落实农村无职党员服务承诺内容，明确岗位责任，科学合理地划分党员责任区，建立科学的考评办法，采取因岗定“诺”、签名承“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等形式，使无职党员在认岗履责的同时践行承诺。
完善激励机制。针对农村无职党员发挥作用积极性不高，主动性不强的问题，各级党组织积极建立健全激励机制，切实解决无职党员动力不足的问题。一是切实保障无职党员的权利。村党支部在贯彻党内工作、决策村集体事务前广泛征求无职党员的意见，充分尊重每一个无职党员的基本权利，确保无职党员对上级党组织重大事务享有充分的知情权和参与权，提高无职党员参与党组织活动的责任感。二是在政治上让无职党员有奔头。在全旗全面推行“村备乡用”制度，通过统一报名、考试、考核、录用的程序，把那些年纪轻、“双带”能力强、有发展潜力的无职党员选拔到村级后备干部队伍进行培养。通过培养锻炼，对确实优秀的，一方面在嘎查村委会换届选举时，由嘎查村党组织把培养的后备干部向群众推荐，引导群众通过依法选举的程序实现使用的目的；另一方面，乡镇苏木党委把适合做党务工作的后备干部通过组织形式任命为副书记或书记来实现“备而有用”的目的。自2009年以来，全旗从农村无职党员中培养了87名后备干部，已有18名走上了村干部工作岗位。

内容时间：2011-11-27