为加快新农村新牧区建设步伐，构建城乡统筹基层党建新格局。敖汉旗紧扣发展主题、突出富民主旨，结合实际，创造性实施了以旗直机关事业单位、“两新”党组织、社区党组织、先进嘎查村与相对后进或贫困嘎查村结对共建为主要内容的“富民党建4＋1”工程，通过城乡基层党组织互助、党员互帮、活动互联、优势互补，推动全旗党建与经济社会互促双赢发展。目前，全旗共建嘎查村新上主导产业项目188个，累计项目资金2578万元；共建农牧户新上产业项目3199个，上项目率达92%，其中贫困农牧户上项目率达88%；为嘎查村党组织和群众办好事实事3998件；共建农牧民人均纯收入3596元，同比增加330元。
“双百双千”城乡互动。按照“党群部门联软村，经济部门联穷村，政法部门联乱村，业务部门联产业村”的原则，组织100个旗直机关事业、中区市直驻敖汉单位与100个贫困嘎查村或相对后进嘎查村，1777名有能力的旗直机关党员干部采取“帮一联一”的方式与1777户贫困户、1777户产业户结成共建对子。采取旗直部门与共建嘎查村签定“结对共建目标责任书”、工作队员与共建户签定“帮扶目标责任卡”的“一书一卡”方式，将共建双方的帮扶责任细化落实。在具体工作中，要求旗直单位工作队长每月一入村；工作队员每半月一入村；驻村指导员前三个月与原单位脱钩，驻村指导，对共建村、户进行多层次、全方位帮扶。 “双助双促”村企协动。按照“自主自愿、就近便利”的原则，全旗组织23个“两新”组织与23个相对后进嘎查村结对共建。共建中，“两新”组织通过定点资助帮带相对后进嘎查村，促后进嘎查村引领发展能力提升；相对后进嘎查村通过帮助“两新”组织解决土地、劳力以及与当地群众之间的矛盾纠纷，促“两新”组织健康发展。一是帮扶产业，提升农牧业产业化水平。企业通过在农村建设原料基地、产品配套基地、劳动力供应基地等形式，将产业链向农村延伸，帮助共建村发展支柱产业。至目前，结对共建的“两新”组织共为嘎查村扶持产业化项目31个，提供项目资金121万元。二是帮扶培训，提升农牧民致富增收能力和水平。至目前，已组织实用技术培训63场次，培训农牧民4200人次，提供务工岗位1583个。三是帮扶实事，提升农村基础设施建设水平。组织引导企业在扶贫帮困、捐资助学、修建道路、兴办公益事业等方面提供力所能及的支持，带动农村基础设施建设。目前，共建企业为共建村提供无偿帮扶资金及物品折款850多万元，解决用水、交通等难题80个，达成帮扶意向40多项。
“双学双提”村居联动。按照“互利互助、共同发展”的原则，组织旗内7个社区与新惠城区周边7个嘎查村结对共建。嘎查村学社区城镇化建设管理方法和公共服务体系建设，提升嘎查村构建和谐区域的能力，加快城区周边农村社区化步伐；社区学嘎查村便民惠民服务和处理民间矛盾纠纷的经验，进一步提升社区服务水平。一是工作互学。定期召开共建双方研讨会，对工作中的重点、难点和热点问题展开讨论，交流工作思路以及好的做法和经验，取长补短。二是文化互访。社区组织志愿者深入共建村开展送戏、送文化下乡活动；嘎查村将农村牧区民俗文化、新农村建设新风新貌向社区展示，促进城乡文化生活互动共融。三是人才互联。组织社区“能人”与嘎查村实用人才结对，相互借鉴，共同提高。四是平安互创。将社区组织退休党员、低保户轮流执勤保平安的典型经验和技防措施向城区周边村进行推广；将农村的平安互助、治安保险成功做法向社区延伸，合力建设平安村居。目前，共建双方已召开工作研讨会21场，开展文化联谊活动42次；社区组织捐献“爱心银行”救助资金3.1万元，扶助嘎查村困难群众58人，社区“能人”与嘎查村实用人才结对158个，社区居民到周边村承租土地2000余亩，发展种养殖业21个。
“双带双扶”村村齐动。按照“经济强村联发展缓慢村、班子强村联班子弱村，和谐村联矛盾突出村，产业特色村联产业薄弱村”的结对方式，组织23个先进嘎查村与23个相对后进嘎查村结对共建。先进嘎查村帮助后进嘎查村强化培训抓班子、传授做群众工作的经验增强服务能力实现带班子扶智；先进嘎查村帮助后进嘎查村加强科技培训提素质、推广致富项目促增收实现带技术扶贫。一是交流经验促提高。至目前，结对双方组织班子建设经验交流会35场，提出治村方略23个，组织后进嘎查村党员干部开展实地观摩活动32次，引导推广致富项目46个。二是派驻干部化纠纷。选派5名化解社会矛盾经验丰富的两委班子成员到矛盾突出的共建村任职，至目前，已化解矛盾纠纷48起。三是跨村任职传技术。从先进嘎查村选派23名懂技术、有经验、会管理的村干部到后进嘎查村任科技副主任23人，帮扶后进嘎查村确立致富产业。

内容时间：2010-10-18