摘要:岚皋县位于陕西省南部，巴山北麓，与安康市平利县、紫阳县、汉滨区和重庆市城口县接壤，国土总面积1956平方公里，辖12个镇125个行政村11个社区，总人口17.6万，其中农业人口14.7万。2019年全年减贫8037户17065人、退出67个村，贫困发生率降至1.06%。2020年2月27日，正式退出贫困县序列。

 一、扶贫概况

脱贫攻坚全面胜利。高质量完成国家脱贫攻坚普查和省级成效考核交叉检查评估，1451名剩余贫困人口全部脱贫，同全国一道消除绝对贫困。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和动态帮扶机制，扎实开展“一查一补两落实”、“三排查三清零”和“对标补短”工作，7批次304个巩固提升项目按期完工，集体经济“空壳村”全面消除。纵深推进产业就业扶贫，落实产业扶贫政策21486户，1.7万余户贫困家庭实现一户至少一人稳定就业。探索实施的消费扶贫“十大模式”获得国务院扶贫办肯定，建立专区专馆专柜27个，认定扶贫产品104家405种，线上线下销售额超过1.3亿元。“扶贫资产管理”岚皋模式、惠民“一卡通资金”兑付获省市肯定。“睦邻之家”易地扶贫搬迁后扶模式，获得全省脱贫攻坚组织创新奖，《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》成为全市地方工作标准，被人民日报等中省主流媒体专题报道。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

聚焦乡村振兴战略，开创乡村建设新局面。按照乡村振兴20字方针和“五个振兴”协同发力要求，统筹谋划、因地制宜、分批推进，推动巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。聚集“三农”发展要素，突出培育壮大“一村一品”特色农业产业集群，加快补齐短板弱项，打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一特色”的美丽乡村。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进乡村全面发展。坚持山水林田湖草系统治理，落实最严格的耕地保护和生态保护制度，强化城镇和村庄规划体系建设，统筹做好城乡基础设施完善、人居环境整治、流域综合治理、公共服务提升、历史文化及自然生态景观保护等工作，促进人与自然和谐共生。

（一）持续巩固脱贫成果

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内主要帮扶力量、帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，全面落实动态监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制和预警机制，密切关注易返贫致贫对象收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，坚决防止出现规模性返贫。持续做好产业就业扶贫，完善扶贫项目资产管理长效机制，加快补齐技术、设施、加工、营销等短板，强化技能培训、转移就业和自主创业，多渠道促进群众增收致富。深入开展消费帮扶行动，健全完善政府引导、社会参与、市场运作工作机制，多渠道促进农产品扩大销售。规范公益性岗位开发和管理，兜住基本民生底线。全面推进易地扶贫搬迁“睦邻之家”建设，加强安置社区基础设施、公共服务配套和社会管理，每个安置点周边因地制宜布局一批增收产业。持续开展“志智双扶”，推进农村移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为社会新风尚。

（二）培育壮大农村产业

持续推进农业“百园提升工程”，确保创建市级航母园区1个以上，发展省市级农业产业化龙头企业4个、示范农场5个、示范合作社2个以上，新增富硒、绿色、有机认证7个以上。围绕构建以魔芋、茶叶、猕猴桃为主导，畜牧业、特色林果、中药材等为增收项目的“3+X”特色产业体系，制定全产业链发展方案和扶持奖励办法，建立产业“链长制”，不断提升产业经营化水平。高度重视粮食生产，落实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”保障要求，严守耕地保护红线，做好农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植面积22.1万亩，建成市级蔬菜示范园区2个以上。持续壮大村集体经济，因地制宜发展“一镇一业”“一村一品”，全年新建魔芋1.1万亩、茶叶0.2万亩、猕猴桃0.5万亩，新建扩建魔芋初加工厂3个、茶叶加工厂2个，打造万亩林下魔芋种芋示范镇1个、猕猴桃优质果园基地镇1个和林下魔芋种芋基地村10个、猕猴桃示范村20个。持续做好动物疫病防控，加大生猪养殖力度，重点支持种猪基地建设，推广“猪沼园”模式，新建规模养猪场32个，做好保供稳价工作。

（三）推进美丽乡村建设

坚持规划引领发展、项目支撑规划、试点示范带动，强化分类指导、分批推进，加快制定乡村振兴五年发展规划，率先启动一批示范村。牢固树立“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着要素走”的理念，加大产业类和普惠性、基础性、兜底性项目谋划争取力度，努力为全面推进乡村振兴筑牢坚实基础。扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，创建省市级美丽宜居示范村10个。切实提高农村公路养护水平，确保成功创建省级“四好农村路”示范县。推动基层民主建设，倡导文明乡风，增强村级自治和服务功能。

（来源：岚皋县人民政府门户网站）

内容时间：2019-05-31