摘要:汾西县位于山西省中南部，临汾市西北部，北连吕梁市交口县、晋中市灵石县，南接洪洞县，西依姑射山与隰县、蒲县接壤，东邻汾河与霍州市相望。因地处汾河以西故名汾西县。全县国土面积880平方公里，耕地面积39万亩。到2010年底，全县总人口14.4795万人，其中农业人口12.6427万人。截至2018年底，126个村97个“一村一品一主体”产业项目主体，共计为贫困户分红万元。2020年2月27日，正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

“十三五”期间，县委、县政府按照“五个一批”“六个精准”的总体要求，对标“一达到、两不愁、三保障”“三率一度”的贫困县14项退出指标，以产业扶贫、移民搬迁、生态扶贫、教育扶贫、社保兜底等方式，动员全县人民群众积极参与，统筹推进脱贫攻坚工作，实现整体脱贫摘帽。全县累计投入扶贫资金45.5亿元，实施扶贫项目九大类575个；累计减贫14067户40563人，120个贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”为引领，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，分类推进村庄建设。持续实施基础设施和公共服务、村庄景观风貌、村庄垃圾清洁、生活污水处理、农村厕所革命、农村环境保护“六大提升工程”，巩固农村人居环境整治三年行动成果，补齐农村基础设施短板。

强化县城、城镇综合服务能力。立足城乡融合发展，坚持中心集聚、点线带面、协调发展的原则，构建县城（中心城区）、小城镇、中心村、一般村协调发展的城乡融合新格局，推动散乱差山区空心村、老人村异地搬迁合并重组；充分发挥新型城镇化、工业化对乡村振兴的辐射带动作用，增强城镇地区对乡村的反哺能力；完善中心城区综合服务功能，增强人口经济集聚能力，推动农业转移人口就地就近城镇化；发展特色鲜明、产业融合、充满魅力的特色小镇和小城镇，提升城镇功能。以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展，强化以集镇为中心的农民生活圈建设。

保护传统村落和乡村风貌。在保持基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对古建筑、古文化遗址等文化资源进行保护、修缮和改造。对文化资源数量大、价值高的村落划定重点保护区，对分散的零星建筑设立保护点，对急需保护的文化遗产优先规划保护；建立和完善以村民为主体的管护组织和管护制度；注重古建筑及其周边环境、风貌的保护，使传统文化与现代特色有机结合，对确需改造的建筑物要做到修旧如旧，与历史风貌和环境相协调；加强对周边古树名木和山体、溪流的保护，使村落与自然保持和谐统一。加大对僧念镇师家沟村、团柏乡下团柏村等古村落、古建筑的保护、开发和利用，探索传统村落遗产保护与文化传承新业态、新模式、新路径，建立传统村落保护利用示范区。

完善乡村基础设施建设。坚持规划先行，编制乡村建设行动的时间规划和空间规划。加快推进公路、供水、供气、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设向农村延伸，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。实施农村路网提升和农村公路危桥险涵加固改造、农村公路生命防护工程，加强道路两侧拆违治乱，整修路肩边坡，清理堆积物，加大公路安全隐患治理力度，全面提升农村公路建养水平；推进农村饮水安全巩固提升工程，提高自来水入户率，完善水质检测制度和技术服务体系，提高供水质量及水质合格率；加快新一轮农村电网改造升级，建立农村气象灾害监测预警与联动响应机制，推进互联网、大数据等技术在气象为农服务中的应用，提升气象为农服务能力；积极推广以天然气、光伏发电、风电、秸秆发电、沼气为主的清洁能源产业，加快新能源开发利用产业化进程；抓好电信网络基础建设，做好“物联网”推广普及的准备工作；加快推进村级通信网络基础设施建设，提高5G无线网络覆盖率，健全农村广播电视公共服务体系，推进高山无线发射台站基础设施建设，最大限度地扩大广播电视的有效覆盖，提高农村广播电视的基本服务水平；建立农村危房改造动态保障机制。

提升农村公共服务能力。优先发展农村教育事业，深入推进农村中小学布局调整，强化日常管理，推进素质教育，注重特殊教育；建立健全农村社会保障体系，完善统一的城乡基本医疗保险制度和大病保险制度，构建多层次农村养老保障体系；加强基层医疗卫生服务体系建设，夯实医疗卫生基层基础，每年列出专项资金用于村级卫生室基本医疗设施设备更新；强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治；将兽医体系建设纳入国家公共卫生体系建设，建立政府领导下的多部门联防联控专效机制。

改善农村人居环境。实施农村人居环境整治提升行动，按照“村收集、乡转运、县处理”的方式，突出以城带乡，将农村生活垃圾纳入城镇垃圾处理体系，加强镇村两级污水管网联网建设，将城郊村生活污水纳入城镇污水处理体系集中处理，加快推进农村“厕所革命”，推进村容村貌提档升级，提升绿化美化宜居水平。优先治理乡镇政府所在地、美丽乡村试点、循环经济试点村、农村新型社区、迁村并点区域、土地综合整治区域、移民搬迁安置点、交通枢纽和风景名胜区两侧、饮用水水源地周边，并逐步在其他区域推进。充分发挥群众主体作用，推动农村人居环境整治常态化、制度化、持续化、精细化。到“十四五”末，全县农村垃圾治理率达95%，行政村生活污水处理率达70%，农村户厕改造达85%以上，乡村绿化美化率达90%，美丽宜居示范村数量达25个。

推动乡村人才振兴。实施人才强县战略，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，“上请”专家学者，“下挖”实用人才，“内用”基层干部，“外招”在外新乡贤，“进补”职业新人，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，构建全县乡村振兴人才网络。通过培养农业生产经营人才、二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才等，促进乡村振兴各领域人才规模不断壮大，充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，建立健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑。

加强和改进乡村治理。按照实施乡村振兴战略的总体要求，围绕“一制三化”目标要求，完善农村党支部领导下的村民自治运行机制，实现支部工作规范化、村民自治制度化和民主监督程序化。坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，通过增强村民自治组织能力，推进法治乡村建设，培育和践行社会主义核心价值观，实施乡风文明培育行动等，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

(来源： 汾西县人民政府）

内容时间：2019-05-31