摘要：巴塘县位于甘孜州西部，东接乡城、理塘县，南连得荣县，西隔金沙江与西藏芒康、盐井、贡觉县和云南省德钦县相望，北与白玉县交界，幅员面积8186平方公里，其中耕地面积为73586亩，耕地面积占全县总面积的0.6%。全县辖5个片区，19个乡镇，123个行政村（除三个牧业村外均属半农半牧村），总人口52196人，其中农业人口45102人，占86.4%。2019年户脱贫、村退出、县摘帽等指标基本达到标准，通过了省级成效考核和第三方评估。2020年2月正式退出贫困县。

一、扶贫概况

始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全县之力、聚全县之智，尽锐出战，县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”全面达标，61个贫困村、2113户9851人全部脱贫，贫困发生率由21.17%降至0%，高质量打赢脱贫攻坚战。

（一）夯实脱贫奔康根基。坚持“四个提前”原则，整合资金17.48亿元，实施项目377个，实现基础设施“先脱贫”，保障产业项目“好发展”。兼顾2014-2019年已脱贫村、贫困户较多非贫困村、其他非贫困村和非贫困户发展需要，想方设法补齐水、电、路、通讯、住房等短板，缩小发展“剪刀差”。特别是团省委等省直部门选派干部56人、支援队伍200余人，双流选派四批次援藏干部236人，广东省中山市专门选派人员驻点开展帮扶，投入资金近4亿元，实施项目383个，为我县如期脱贫摘帽添砖加瓦，为全面打赢脱贫攻坚战注入强大动力。一个个项目次第建成，一座座藏家小院国旗飘扬，一条条乡间小街干净笔直，一汩汩甘泉流进千家万户，一盏盏路灯照亮山村，一个个产业落地生根，一个个贫困村华丽蜕变，一张张笑脸洋溢幸福……群众认可度、满意度更高。

（二）破解增收致富难题。始终将抓产业、促增收作为脱贫攻坚关键，因地制宜、分类施策，破解产业难题。招商引资抓产业，开发318零山泉水，构建“企业+集体经济+农户+贫困户”利益机制，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。创新思路抓产业，创新跨区域生产合作模式，打破乡（镇）界限，整合75个村产业发展资金和产业扶贫基金，成功打造现代农业生产示范基地，开启“政府+企业+农户”的县域飞地模式。跳出传统抓产业，结合城边村地区优势，借助援建力量，改建养猪场，建成游乐园，实现户户有资本、家家成股东、年年有分红。集体资产购商铺，保值增值有收益。消费扶贫强拉动，“火”了特色产业，“鼓”了群众腰包。

（三）提振内生发展动力。投入6408.52万元设立教育、卫生、救助、住房等八项基金，着力消除群众后顾之忧。鲜明“四帮四不帮”导向，纵深推进“五洗一清扫”“讲文明、除陋习、树新风”等活动，深入开展“千企帮千户”“万企帮万村”，创建“星级示范户”，示范带动、政策撬动、群众发动，群众不再当看客、争当参与者，脱贫奔康愿望更强、信心更足，走出一条巴塘自己的脱贫攻坚之路。两千多日日夜夜，浓缩于“雄关漫道真如铁”的峥嵘岁月，从县城到乡村，从机关到基层，从农区到牧区，各条战线的同志坚韧不拔、迎难而上、顶风冒雪、披星戴月，奔走于乡间地头，穿梭于社区村寨，付出心血和汗水，承受辛酸和泪水，舍小家为大家，用真情和奉献、甚至生命践行初心使命，与群众一道攻坚拔寨、抢关夺隘，共同谱写全县干部群众夙兴夜寐、朝乾夕惕的敬业奉献史；功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行史；如履薄冰、兢兢业业的敬畏担当史。千年梦想、百年期待、六年拼搏，一朝梦圆。2018、2019年连续两年荣获“全省脱贫攻坚先进县、省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体、东西部扶贫协作和藏区携手奔小康先进县”，2019年荣获州级加快发展区乡村振兴先进县。2020年2月经省人民政府批准，顺利退出贫困县序列，兑现了脱贫路上“不漏一户、不落一人”的铿锵誓言。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

（一）聚焦“三农”工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，进一步增强城乡发展活力。推进乡村振兴。筑牢防止返贫“堤坝”，进一步巩固脱贫攻坚成果，守住返贫底线，防止规模性返贫再出现，实现“零返贫”“零致贫”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗起点。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，将产业振兴作为首要任务、核心工作，以产业振兴增强乡村吸引力，带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚，让农民看到“农业强”“农村美”。坚持打破行政区域界线，整合片区优势资源，成片成带成规模发展，从过去小打小闹成为大产大销，从过去全面开花转向一县一品，争创省级乡村振兴示范县。加快城乡发展。科学性、预见性、前瞻性编制国土空间总体规划、详细规划、专项规划，为川藏铁路、川藏高速、机场建设等重大项目留下空间，为城镇化发展留足空间，为群众幸福生活营造空间。建成城市环线公路、滨河景观大道、城区连接桥梁，强壮城市“大动脉”，打通“毛细血管”，让城市“血脉”更加畅通。有序推进老旧城区改造，推进城市社区化管理，改善生活居住环境，提升城市综合承载能力。启动德达火车小镇、茶洛措拉旅游小镇、中咱美丽小镇建设，建成竹巴龙灾后重建小镇，带动辐射周边乡镇发展，缩短城乡发展差距。坚持城市建管并重，建好博物馆、用好图书馆，启动智慧城市建设。常态化开展爱国卫生运动、全体公民道德教育，推进新时代文明实践中心建设，开展送文化下乡，增强文明意识，争创省级文明城市。构筑交通网络。全面建成G318灾后重建段、G215竹二段、白玉至巴塘段、县城过境段、S460波密段、S459巴章段，实现“两国道、两省道”巴塘段互联互通。积极争取第四机场落户巴塘，加快通用机场建设，配合建设川藏铁路，做好川藏高速公路前期。围绕重大交通设施、骨干线路建设，重新谋划设计县域交通体系，建设县城至火车站快速通道。结合产业发展需要，建设一批发展路。围绕群众所需，建设一批民生路。结合应急管理需要，建设一批应急路，打造以国省干道和城市主干道为骨架、以连接周边区域道路为网络、以通村通组公路为延伸的综合立体交通网络，建成川滇藏结合部交通枢纽。强化水利保障。坚持水利围着产业转，产业延伸到哪里，水利规划到哪里。建成河西山生态引水工程，为“江南森林?五彩田园”河西万亩立体生态园建设奠定基础；实施东南片区灌溉及供水工程，启动金沙江光伏提灌工程，解决东南片区生产、生活、生态缺水老大难问题。坚持水利围着民生转，在全面有水喝、有水用的基础上，实施安全饮水巩固提升工程，加强水源地保护，搞好运维管理，加强水质监测，发挥项目效益，让群众喝上干净水、安全水、放心水。围绕特色城镇和特色产业发展，统筹资源，布局建设措拉、中咱、德达供排水厂。建强无形高速，建成800KV特高压交流变电站，打通特高压电力通道；建设巴塘500KV变电站，接入外送骨干网；新建巴塘—乡城220KV电网，改造升级农村低电压及农村老旧网络，实现国家电网全覆盖。提升4G通讯网络质量，加宽5G基站建设覆盖面，消除通讯信号盲区，全面提升通讯能力。

（二）强力推进乡村振兴。全面落实“四不摘”要求，保持现有政策不变、资金不减、队伍不撤、力量不散，持续巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，紧扣乡村振兴“20字方针”和“五大振兴”目标要求，开展乡村建设规划编制，配套完善水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施。深化“垃圾、污水、厕所”三大革命，持续改善农村人居环境。鼓励农牧民创业就业、发展生产，努力提高收入水平。加强农牧民技能培训，培育新型农技人、经验推广人、管理经营人、乡村旅游人，促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，力争创建乡村振兴先进乡镇2个，示范村5个。

（来源：巴塘县政府网）

内容时间：2020-04-19