摘要：金阳县位于四川省西南部，东、南两面隔金沙江与云南省昭通市永善、鲁甸、巧家三县相望，北与昭觉、雷波接壤，西与布拖以西溪河为界。金阳县总面积1587平方公里。金阳县辖4个镇、30个乡，下设2个居委会、178个村委会、801个村（居）民小组。。2020年11月16日正式退出贫困县。

一、扶贫概况

（一）脱贫攻坚取得决定性成就。聚焦“两不愁三保障”目标，鲜明树立“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，遵照习近平总书记“脱贫攻坚重在精准，贵在精准，成败之举在于精准”指示，认真落实“六个精准”和“七个一批”政策，立足金阳县情确立并持续实施了“五个坚持”工作思路，因地制宜打造了彝区脱贫攻坚“五大示范工程”，始终站在政治角度抓扶贫，抓好扶贫巩固党的执政根基。完成了“户脱贫”、“村退出”验收，累计脱贫退出150个贫困村1.96万余户9.8万余人，贫困发生率由46%降为0，彻底摆脱了整县深度贫困状况。

（二）特别是2020年初以来，当脱贫攻坚遭遇新冠肺炎疫情，全县上下以“越是艰险越向前”的战斗状态，全员冲上疫情防控阻击战、脱贫攻坚歼灭战、护林防火攻坚战和县域经济止滑战制胜巅峰，坚决守住了县境内全年“零病例”底线，为“十三五”圆满收官争取了宝贵的时间和空间.森林草原防灭火工作圆满完成第一、二阶段任务，获国务院驻川督导组好评。县城经济主要指标于2020年第三季度末由负转正，且增速高于全省全州。脱贫攻坚顺利通过省检、“国考”和“国普”，创造了金阳减贫史上伟大奇迹。

二、乡村振兴发展目标及基本规划

（一）强化脱贫人口稳定就业及易地搬迁后续扶持工作

1、促进脱贫人口稳定就业

深化东西部扶贫协作和对口帮扶，统筹县内、县外两个就业市场，搭建用工信息平台，培育劳动就业中介服务组织，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。加快县城河东新区综合就业培训基地建设，加大劳动技能创业就业培训，提高劳务输出质量，促进群众就业。鼓励和支持在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代振方式，帮助脱贫人口就近就地就业。逐步调整优化公益岗位政策，统筹用好管水、护路、保洁、护林防火、疫情防控、地灾监测等乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，帮助低收入人口增加收入。

2、做好易地扶贫搬迁后续扶持工作

主要聚焦易地扶贫搬迁800人以上大型安置区，立足资源禀赋，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，找准切入点构筑各具特色的产业发展链条，推动易地扶贫搬迁工作与新型城镇化建设，压茬推进乡村振兴战略有机衔接，确保搬迁贫困人口“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。设立彝绣等劳动密集型扶贫车间，让搬迁人口在家门口就能就业。做好溪洛渡水电站金阳库区迁复建项目收尾收官工作，持续做实做好水电站移民后期扶持直补资金发放工作和后服项目的实施，持续做好库区信访维稳工作。

（二）建立健全防返贫监测和帮扶机制

1、健全完善监测机制

统筹调动县乡村干部实施针对低收入户、刚性支出大、因灾陷困境群体、兜底户群体4类有返贫致贫风险的人群进行全面排查，了解产业就业、就医和就学等生产生活情况，做到对象实时掌握、困难现场发现、问题及时解决、及时动态清零。注重发动县级部门积极参与防止返贫监测，在农户自下而上自主申报的同时，把行业部门自上而下的筛查预警作为一个重要的补充手段，建立起数据共享机制，常态化筛查4类人群可能导致返贫致贫风险，及时比对，纳入帮扶，解除预警监测。

2、变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合

按照“遇困即扶”原则因户施策，精准帮扶。强化事前帮扶，对脱贫人口继续落实现有脱贫攻坚各乡帮扶措施和政策，对边缘易致贫户及时给予扶贫小额信贷支持、加强技能培训、统筹利用公益岗位等多渠道安置，鼓励筹措社会帮扶资金帮助监测对象，及时化解生产生活风险，防范出现系统性、区域性规模的返贫致贫现象。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制，稳妥推动解决农村低收入人口住房安全问题。

3、分层分类实施社会保障

完善最低生活保障制度，完善低保家庭收入财产认定方法，科学认定农村低保对象，健全低保标准和动态调整机制，提高政策精准性。完善农村特困人员救助供养制度，用好用活敬老、养老机构，鼓励通过购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，合理提高供养水平和服务质量。完善残疾儿童康复救助制度，合理提高救助服务标准。持续落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障，统筹商业保险、社会救助等措施，确保低保人群基本生活有保障。

4、建立防贫保障基金

县级设立政府主导、社会参与具有公益与救助性质的防贫保障基金，筹资规模不低于300万元，并积极争取省州资金支持。确保基金用于户籍在本县区域内，因病、因灾、因学、因意外事故等导致收入骤减或支出骤增，在全面落实各项已有帮扶政策后，仍可能致贫或返贫的农户的救助。防贫保障基金实行动态管理、差别化救助，公开透明、规范运行。

（来源：金阳县人民政府网）

内容时间：2019-05-21