摘要：洛扎县隶属西藏自治区山南市，藏语意为“南方大悬崖”，地处西藏自治区南部、喜马拉雅南麓，为西藏自治区的区边境县之一。通过各项脱贫措施，全县27个村贫困发生率降至0.02%，脱贫群众人均可支配收入达到11463.54元，全面实现了“三不愁、三有、三保障”。2018年10月1日，经国务院扶贫开发领导小组组织第三方评估机构专项评估检查，并报请国务院扶贫开发领导小组同意，洛扎县符合贫困县（区）退出条件，正式退出贫困县。

（一）扶贫情况

2020年，洛扎县行政区域总面积5022.7253平方公里。全县辖2镇5乡，27个村（社区）委会，101个村（居）民小组，全县共有6122户20413人，其中，一线边境乡（镇）6个、边境村（社区）委会22个；二线边境乡（镇）1个（洛扎镇）、社区委员会5个。2016年建档立卡贫困户1146户3171人，贫困发生率为17.6%。2017年，按照区市要求，我县认真开展了贫困户动态调整工作，核实建档立卡贫困户自然减少41户119人，清退157户482人，新识别31户53人，自然增加293人，最终确认建档立卡贫困户为979户2916人，贫困发生率为16.18%。其中：一般贫困户613户2243人，低保贫困户203户506人，五保贫困户163户167人。通过各项脱贫措施，全县27个村贫困发生率降至0.02%，脱贫群众人均可支配收入达到11463.54元，全面实现了“三不愁、三有、三保障”。

2018年，预计全县生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、农牧民人均可支配收入分别完成6.24亿元、18.15亿元、3905万元、1.32亿元、13780元，同比分别增长18.2％、62.5%、19%、25.5％、25.7％，完成年度目标任务数的100%、68.9％、124%、108%、100%。完成税收5084万元、同比增长101.24%，完成目标任务的178.6%。先后获得全国生育状况抽样调查先进单位、区市两级民族团结先进县、全市先进“双联户”创建评选活动先进县等荣誉称号。脱贫攻坚顺利通过国务院第三方考核，自治区人民政府正式批准脱贫摘帽。洛扎县坚持对目标、迎国检，脱贫成效更加显著。进一步强化组织领导，投入大量的人力、物力、财力，全力抓好脱贫攻坚工作；深入开展大排查大整改活动，针对排查出的问题和扶贫领域巡视巡察、审计检查反馈意见，严格落实整改责任和措施，及时有序整改各类问题；整合财政涉农资金7802万元用于扶贫工作；完成扶贫产业项目18个，健全利益链接机制，带动214户370人建档立卡贫困户增收致富；深入推进“双业工程”，共培训560人（次）、就业420人（次），就业率达75%；实现45名残疾人就业；有意愿的特困人员集中供养率达100%；全面落实党建引领、产业带动、结对帮扶、政策落实等各项措施，全县贫困发生率控制在0.02%以内，如期实现脱贫摘帽。

（二）乡村振兴发展目标及基本规划

持续抓好聚力攻坚，不断巩固发展成效。按照摘帽不摘政策的要求继续落实好产业帮扶、结对帮扶、政策补贴等方面脱贫措施；加大项目和资金争取力度，着力解决好“水电路讯网、科教文卫保”等领域突出问题，切实改善边境地区群众生产生活条件；实施好《“十三五”产业精准扶贫规划》和《边境小康产业规划》，尽快运行扶贫商贸楼、拉普温泉宾馆等产业项目，健全利益链接机制，保障贫困人员长期稳定脱贫；继续实施好“双业工程”，着力提升农牧民群众技能水平；争取建设“双创中心”，不断加强高校毕业生就业创业、劳务输出和转移就业工作；继续加强残疾人就业培训，解决更多病残人的就业增收问题，不断巩固提升脱贫成效，确保到2020年与全国一道全面建成小康社会。

持续抓好乡村振兴，不断惠及发展成果。一是全力抓好乡村产业振兴。大力推广作物良种6000亩以上，力争覆盖率达90%以上，着力实施“粮食增产行动”“菜篮子”工程和高标准农田建设；继续抓好重大动物疫情防控和黄牛改良工作；继续推进“万千百十”工程和大棚温室建设，规范运营洛扎粉丝、扎日清油、拉康藏药、洛珠藏式包等现有合作社；尽快推动 “南·卡日雪山冰泉”绿色品牌建设和推广，形成市场规模；争取实施雅江产业园区和饲料加工厂项目；协调上级部门尽快核准雄曲流域开发5+2梯级电站建设项目，加快实施拉康电站建设项目；加快建设边巴、拉康、拉郊、公章普边贸市场；进一步加大边境旅游基础设施建设，大力发展旅游业，争取实施白玛林湖景区建设、卡久风景名胜区建设、拉郊峡谷生态观光区建设项目等项目，持续加强旅游宣传和旅游文化的融合发展，不断提升洛扎知名度。二是全力推进乡村小康建设。按照 “先易后难”和“成熟一个、实施一个”的工作原则，加快实施边境小康村建设，尽快完成蒙达、柏日等14个村（点）的可研、初设等前期工作，确保2019年5月份正式实施，圆满完成区市两级党委政府交办的建设任务；实施好“十项提升工程”，全面改善小康村基础设施，努力建设一个适度超前、设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、美丽独特的小康村，共建共享美丽乡村。三是全力优化乡村生态环境。持续打好污染防治攻坚战，继续推进“厕所革命”；严格保护饮用水水源，做好重点区域水质监测；全力推进县城污水处理厂建设，实施好拉康、生格垃圾填埋场和边巴、色、拉郊垃圾转运站项目；大力推进农牧区人居环境综合整治三年行动和村庄清洁行动；搞好国土绿化，争取重点区域造林、生格苗圃建设等方面更多项目落地实施；完成《边境小康村建设植树造林工程作业设计》编制；强化环境监管执法和环境卫生教育工作，严格执行“三同时”制度；完成“一河（湖）一策”编制工作；持续巩固中央和自治区环保督察成果；积极推进自治区级生态县和扎日村、杰罗布村等生态村创建工作，确保生态创建全覆盖。四是全力改善乡村基础设施。继续争取更多的县乡两级周转房、公租房等保障性住房项目；深入推进县城城市品质提升行动，争取实施县城供水二期工程和县乡供暖等方面项目；争取实施桑布拉、杰罗布等抵边自然村的通电通讯等基础设施建设项目，探索发展种植养殖、短期培育等方面产业；加快村居标准化建设和危房改造实施进度，确保2019年底全部建成。五是全力提升乡村民生水平。教育上，持续巩固素质教育成果，全面推行“双语”教育；继续推进学校规范化建设和剩余村（社区）幼儿园建设；落实好“五个100%”的工作任务；召开全县教育大会，促进教育事业取得新发展。卫生上，深化农牧区医疗卫生体制改革，加强妇幼保健、“双降一升”和基本公共卫生工作；加强传染病疫情防控，推动区域医疗服务中心提质增效，强化援藏对接，稳步发展医疗技术人才，不断提升全县医疗服务水平。文化上，实施一批文化文物保护项目，加大公共文化服务免费开放和设施使用力度，开展好文艺下乡活动；继续维护修缮文物古迹，筹备好第四届库拉岗日文化旅游节，进一步坚定文化自信。政策上，继续推进各类保险实现全覆盖，落实好大病救助和农牧民住院全免政策，深入推进社会救助和福利事业；开展好强基惠民活动，继续实施好洛扎“为民服务十件实事”，全面共享改革发展成果。

（来源：洛扎县人民政府网站 ）

内容时间：2019-04-25