摘要：亚东县，属西藏自治区日喀则市下辖县，位于西藏自治区南部、喜马拉雅山脉中段南麓，为西藏自治区边境县之一。全县总面积4240平方公里，其中耕地面积1.2万亩，森林面积24万亩，平均海拔3400米。扶贫攻坚工作进展顺利。2017年11月1日，亚东县正式退出贫困县。2018年正式挂牌西藏自治区农产品地理标志示范基地；成立西藏帕里牦牛产业发展有限公司和西藏洞朗牦牛产业发展有限公司，开展帕里牦牛的养殖、选育、推广和牛肉冷鲜产品物流、销售等。通过基地繁育、公司加工销售的模式，2018年，出栏牦牛1400多头，销售金额1400余万元。

（一）扶贫情况

脱贫攻坚成果不断巩固拓展。“两不愁、三保障”持续巩固。445户群众迁入新居，123户群众住房条件大幅改善。学前教育服务和保障能力不断提升，高海拔学生在县实验小学实现集中就学，新建县幼儿园投入使用。村级卫生室标准化建设全部完成。饮水安全检测全部达到自治区标准。补齐健康、教育、住房和饮水4个方面短板问题20余条。脱贫攻坚普查迎检和交叉成效考核圆满完成，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。群众增收持续有力。依托产业促增收，帕里牦牛、珠峰绵羊出栏量分别达6065头、3.01万只，亚东鲑鱼销售收入达432.9万元，各类特色产业实现群众分红1432.71万元。圆满召开首届产业发展工作表彰大会，向19家农牧民专业合作社兑现奖补资金1670万元，惠及全县5个乡（镇）4249名群众。扎实推行“以奖代补”“扶贫产业南北协作”措施，兑现各类奖补资金191.76万元，惠及2353名建档立卡人员。建档立卡人员人均收入达18929元，小康路上没有一名建档立卡群众返贫掉队。乡村振兴有序衔接。健全返贫和致贫监测预警机制，完善南北乡镇协调扶贫产业收益专项资金管理办法、农牧民专业合作社利益分配机制等利益联结机制，脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型。乡村改革稳步推进，完成农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证和基本草原划定工作，完成2018-2019年农村集体资产核资和农村集体经济组织成员身份界定。完成第四次全国经济普查。乡村治理模式不断创新，村规民约不断完善，分值制管理试行成效显著。

（二）乡村振兴目标及基本规划

全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期“四个不摘”要求，梳理优化过渡期扶贫政策，保持帮扶政策总体稳定，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，对因病因灾等特殊原因致贫返贫的群众动态清零，开展扶贫项目清产核资，巩固提升项目效益。深化扶志扶智，巩固拓展“四讲四爱”群众教育实践活动成果，既要“管肚子”更要“管脑子”。

做大做强特色产业。帕里牦牛年内出栏6000头，珠峰绵羊年内出栏2.4万只，亚东鲑鱼年养殖量力争突破300万尾。建成亚东鲑鱼一级种质资源库，完成资源库保护区域划分工作。申报产业强镇。依托引进的种植管理技术，扩大亚东黑木耳种植规模。继续试养娟姗牛。加快开展亚东林下资源的全面调查，落实调查成果转化利用。试行农产品达标合格证制度，推进国家农产品质量安全县创建。加快完善县乡村三级农村物流体系，深入推进电子商务进农村和特色产品出村进城。打造区域公用品牌。推进农产品追溯体系建设。加快全域旅游规划编制落地，组建经营主体，完善旅游基础设施。

强化乡村建设。着力推进公共基础设施往村覆盖、往户延伸。持续推进城乡基本公共服务均等化。全面推行农村基础设施管养机制，实现建管结合。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内巷道建设。持续推动“四好农村路”提质扩面。全面实施路长制。推进城乡村环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

推进乡村改革。推进农牧民合作社质量提升，开展合作社审计工作，继续注销无效益、“空壳”、“僵尸”类合作社，争创一批国家、自治区和市级示范合作社。完成农村集体产权制度改革，落实农牧区土地“三权分置”制度。深入推进乱占耕地建房专项整治，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，规范农村宅基地管理，严格落实“一户一宅”。

培育文明乡风。全面推行乡村治理分值管理办法，试行边民补贴绩效管理，加快推进形成群众“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的乡村治理体系。鼓励引导群众养成良好卫生习惯。深入开展群众教育，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断夯实基层基础。开展粮食节约行动，办好中国农民丰收节和农牧民运动会。

做好规划引领。聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，科学编制“十四五”和2035年远景目标规划、边境村镇建设、产业发展等专项规划。完成国土空间规划编制。严格按照乡村振兴标准和要求，优化村庄规划。

（来源：亚东县人民政府报告）

内容时间：2019-05-22