全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第四次党代会、市委四届历次全会和孙政才书记系列讲话精神，审议通过了《中共彭水苗族土家族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

县委常委会主持会议 钱建超讲话并就《建议（讨论稿）》向全会作说明

“十三五”时期我县经济社会发展目标是：立足生态保护发展区功能定位，进一步释放改革创新活力，推动全县经济社会转型升级，新型城镇化、旅游产业化、新型工业化、农业现代化、脱贫精准化以及生态文明建设取得明显进展，生态城市核心区、生态产业发展区、生态扶贫重点区经济社会发展更加协调，社会民生事业发展更有保障。具体发展目标为：2017年全面实现脱贫摘帽目标，地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番；2020年全县地区生产总值突破200亿元、城乡居民人均收入达到24000元，努力将彭水建设成生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县。

中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第七次全体会议决议

（2015年11月30日中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第七次全体会议于2015年11月30日召开。县委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市第四次党代会、市委四届历次全会和孙政才书记系列讲话精神，审议通过了《中共彭水苗族土家族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。钱建超同志作了讲话和说明。

11月30日，中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第七次全体会议召开。 记者 赵 勇 摄影

全会充分肯定了我县“十二五”时期经济社会发展取得的显著成就。“十二五”期间，全县上下认真贯彻落实党中央国务院和市委市政府决策部署，立足生态保护发展区功能定位，坚持“五化”统筹推进、“三区”协调发展，积极进取，奋发作为，顺利实现“十二五”规划确定的主要目标，全县综合经济实力明显增强，扶贫攻坚取得阶段性成果，社会民生事业发展开创新局面，生态文明建设开启新征程，全面深化改革取得新突破，全面依法治县取得新进展，全面从严治党取得新成效，全面建成小康社会迈出坚实步伐。

全会深入分析了“十三五”时期我县经济社会发展面临的形势。“十三五”时期，随着“四个全面”战略部署全面落实、脱贫攻坚深入推进、五大功能区域战略深入实施，我县发展机遇与挑战并存，总体上机遇大于挑战，发展潜力和空间依然十分广阔。全县各级各部门要充分认识我县面临的发展机遇和优势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定加快发展的信心和决心，以更加饱满的姿态、更加踏实的作风、更加务实的举措，切实担负起“十三五”发展的历史重任。

全会提出，“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和市第四次党代会、市委四届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢牢把握全市五大功能区域发展战略部署，立足生态保护发展区功能定位，围绕“五化”统筹推进、“三区”协调发展的总思路，加快转换发展动力，进一步提高经济发展质量和效益，进一步促进社会公平正义，进一步创新社会治理体系，统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保按期实现脱贫摘帽目标、如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程。

全会指出，做好“十三五”时期我县经济社会发展工作，必须立足生态保护发展区这一功能定位，突出“五化”统筹推进、“三区”协调发展这个总思路，强化完善社会治理体系这个基本保障，紧扣让城乡居民生活得更加美好这个根本目的。必须坚持“六个原则”，即：坚持人民主体地位，坚持发展第一要务，坚持全面深化改革，坚持扩大开放，坚持全面依法治县，坚持党的领导。

全会提出，“十三五”时期我县经济社会发展目标是：立足生态保护发展区功能定位，进一步释放改革创新活力，推动全县经济社会转型升级，新型城镇化、旅游产业化、新型工业化、农业现代化、脱贫精准化以及生态文明建设取得明显进展，生态城市核心区、生态产业发展区、生态扶贫重点区经济社会发展更加协调，社会民生事业发展更有保障。具体发展目标为：2017年全面实现脱贫摘帽目标，地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番；2020年全县地区生产总值突破200亿元、城乡居民人均收入达到24000元，努力将彭水建设成生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县。

全会强调，坚持创新发展，提高发展质量和效益。要推动投资、消费、出口协同发力，充分发挥投资的关键作用，更好发挥消费的基础作用，提升出口的促进作用。要构建产业新体系，加快推进旅游产业化、新型工业化、农业现代化发展，积极构建生态产业新体系。要推动实施创新驱动发展，深化科技体制改革，大力实施创新驱动战略，构建市场为导向的创新体系，推动大众创业、万众创新。要全面提升信息化水平，统筹推进信息化与新型城镇化、旅游产业化、新型工业化和农业现代化融合发展，加快信息基础设施建设，拓展网络经济空间。要强化人才保障体系，改善人才发展环境，改革人才管理体制，强化人才支持政策，优化人力资源结构，统筹推进各类人才队伍建设。

全会强调，坚持协调发展，增强发展均衡性。要统筹推进“三区”协调发展，以“三区”建设为重要抓手，完善三大功能区配套政策体系，加快生态城市核心区建设，优化生态产业发展区建设，强化生态扶贫重点区建设。要推动城乡发展一体化，统筹推进新型城镇化和社会主义新农村建设，促进城乡共发展共繁荣。要加快推进基础设施互联互通，建设内畅、外联、互通的基础设施体系，紧密衔接全国、全市骨干网络，推进县域三大功能区互联互通，全面提升基础设施保障能力。要促进物质文明与精神文明协调发展，坚持精神文明建设与物质文明建设同步，弘扬社会主义核心价值观，发挥先进文化的凝聚和引领作用，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

全会强调，坚持绿色发展，建设生态文明。要促进绿色低碳发展，加强资源集约利用，推动节能减排，全面落实产业禁投清单。要推动城乡居民生活方式绿色化，广泛开展绿色生活行动，着力引导城乡居民形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。要加强生态建设，构建合理生态格局，实施生态红线划定与重点生态功能区建设工程，加强资源保护。要强化城乡生态环境保护，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。要加强生态文明制度建设，推进生态文明体制改革，加快建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

全会强调，坚持开放发展，激发经济发展新活力。要积极搭建对外开放发展平台，立足自身资源禀赋优势和发展特色，加强与市内外企业对接合作。要引进和培育开放经济发展主体，加大招商引资，围绕主体功能定位，引进国内外知名企业投资入驻，培育壮大进出口企业。要扩大区域经济发展合作，积极对接国家“一带一路”和长江经济带建设战略，以及中新（重庆）战略性互联互通示范项目，主动融入武陵山区和渝东南区域内部的合作发展。

全会强调，坚持共享发展，让城乡居民生活更美好。要限时打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚为统揽，围绕2017年脱贫摘帽目标，以贫困群众为中心，以贫困村为重点，以全县经济社会发展为支撑，以党的建设为保障，扎实抓好脱贫攻坚工作。要大力发展教育事业，完善城乡教育基础设施，加强师资队伍建设，推动各类教育协调均衡发展。要着力促进就业创业，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善就业创业机制。要稳步增加城乡居民尤其是中低收入家庭的收入，完善再分配调节机制，健全由要素市场决定的报酬机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要全面提高社会保障水平，完善社会保障体系，健全各项救助制度，推进社会福利事业发展，落实双拥优抚安置政策。要提高医疗卫生服务水平，深化医药卫生体制改革，加快城乡医疗卫生重点项目建设，建立健全县级医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。要加强和改善人口管理服务，统筹处理好人口与经济社会、资源环境关系，促进人口适度增长、结构优化、合理分布。

全会提出，保障“十三五”时期我县经济社会发展，必须推进社会治理体系和治理能力现代化。要全面深化改革，坚持市场导向、问题导向、结果导向，统筹推进各项改革，着力在重要领域和关键环节改革取得决定性成果、释放改革“红利”。要全面推进依法治县，着力在坚持和完善民族区域自治制度、加快法治政府和法治社会建设、提高司法公信力、推进全民普法守法等方面取得重要进展。要加强和创新社会治理，进一步完善社会治理体系、创新社会治理方式、提高社会治理水平，确保全县人民安居乐业、社会安定有序。

全会强调，加强和改善党对经济社会发展工作的领导，是我县“十三五”时期经济社会发展的根本政治保证。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对经济社会发展的统筹协调，推动群团改革，发挥群团组织的纽带作用。要完善党领导经济社会发展工作的体制机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。要深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，坚决把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。要坚决贯彻党中央、市委决策部署和县委要求，落实县委《建议》确定的指导思想、目标任务、重大举措，制定全县“十三五”规划纲要和专项规划，严格依据规划组织实施，确保“十三五”规划目标任务落到实处。

全会按照党章规定，决定递补候补委员陈卫东、尹雪梅为县委委员。

全会号召，全县各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，按照“五化”统筹推进、“三区”协调发展的总思路，务实推进生态保护发展区建设，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，为打好打赢脱贫攻坚战、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！