中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第八次全体会议决议

（2016年1月8日中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第八次全体会议于2016年1月8日召开。县委常委会主持会议。全会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委四届八次全会和孙政才书记系列讲话精神，听取和讨论了钱建超同志代表县委常委会所作的工作报告和全面部署2016年经济社会发展工作的讲话，以及刘峰同志关于2016年经济工作安排的讲话。

中共彭水苗族土家族自治县第十三届委员会第八次全体会议于2016年1月8日召开。 记者 赵 勇 摄影

全会认真学习贯彻了中央经济工作会议和市委四届八次全会精神。中央经济工作会议和市委四届八次全会分别客观总结了全国、全市2015年经济工作，对当前经济形势作了全面分析和科学判断，明确了2016年经济工作的总体要求和主要任务，对推进结构性改革作出了重点部署。当前和今后一个时期，全县上下要深入学习领会、全面贯彻落实中央经济工作会议和市委四届八次全会精神，自觉把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来，抓住机遇、攻坚克难、主动作为，努力使我县“十三五”发展开好局、起好步。

全会充分肯定了县委十三届六次全会以来县委常委会的工作。全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，全面落实“四个全面”战略布局，扎实开展“三严三实”专题教育，科学谋划“十三五”时期我县经济社会发展。同时，深化生态保护发展区发展战略，以转换动力为引领，全面深化改革，进一步加大保障和改善民生力度，切实抓好安全稳定工作，扎实推进全面依法治县，加强宣传思想文化工作，大力发展社会主义民主政治，全面落实从严治党政治责任。全县经济质量不断提升，“五化”统筹推进、“三区”协调发展战略有序实施，全面深化改革有序开展，社会民生持续改善，脱贫攻坚取得阶段性成果，生态文明建设扎实推进，社会保持和谐稳定，实现“十二五”规划胜利收官，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

全会深入分析了我县经济社会发展面临的形势。从全局和中长期看，我县经济社会发展机遇大于挑战，稳中有进、稳中向好的基本态势不会改变。当前，虽然全国全市经济运行走势分化、变数增多，下行压力较大，但经济发展长期向好基本面没有改变；虽然我县经济发展“破瓶颈”“补短板”任务繁重，但有利于形成发展新优势的机遇仍然不少；虽然我县拉动经济增长的投资、消费、出口总量偏小，但新的发展势能和动力正加快形成。我们要善于运用科学思维、系统思维、辩证思维分析问题，既要看到发展面临的困难和挑战，更要看到发展中的有利条件和机遇，准确把握当前及今后一个时期经济社会发展的总体形势，充分考虑新形势下经济发展的新部署和新要求，正视困难、抓住机遇、积极作为，努力推动全县经济社会持续健康发展。

全会提出，2016年全县经济社会发展工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及市第四次党代会、市委四届历次全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，主动适应引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把“五大发展理念”融入生态保护发展区建设全局，引领“五化”统筹推进、“三区”协调发展新的实践，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益，加快培育发展新动力、拓展发展新空间、厚植发展新优势，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现“十三五”发展良好开局。

全会指出，做好2016年全县经济社会发展工作，实现主要预期指标，必须深入落实“四个全面”战略布局，把“四个全面”战略布局落实到各项工作中去、体现到具体工作成效上来；主动适应引领经济发展新常态，切实解决好“怎么看”和“怎么干”的问题；全面贯彻“五大发展理念”，以新的发展理念引领新的发展实践；限时打赢脱贫攻坚战，按照“以贫困群众为中心、贫困村为重点、全县经济社会发展为支撑、党的建设为保障”的总思路，确保如期完成年度脱贫任务；深化拓展生态保护发展区建设，推动全县一体化科学发展；着力加强供给侧结构性改革，不断提高供给体系的质量和效率；正确处理政府和市场的关系，用好“看得见的手”和“看不见的手”，努力形成政府作用和市场作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。

全会提出，要大力推进供给侧结构性改革。坚持立足当前、着眼长远，持续推动产业结构优化升级，推动产业不断向中高端迈进；着眼补齐短板增加有效供给，提高供给的精准性和实效性；努力化解过剩产能，全面提高资源要素配置效率；科学调控土地出让量及房地产开发量，促进房地产市场健康发展；切实减轻实体经济负担，降低企业成本，加大企业减税降费力度。积极调整需求结构、释放新需求，着力优化投资，大力培育消费，积极扩大出口。

全会提出，要大力实施创新驱动发展战略。坚持把创新作为引领发展第一动力，围绕产业发展方向加大创新力度，培育发展各类创新主体，加快完善创新服务体系，大力培育创新人才，有效激发大众创业、万众创新活力。

全会提出，要推进全面深化改革和扩大对外开放。坚持问题导向抓重点，坚持关键突破带全局，坚持结果导向求实效，突出精准发力、完善制度、督查落实，把改革不断推向深入。借助全市进一步扩大内陆开放的战略机遇，积极搭建发展与合作平台，促进“引进来”和“走出去”协调发展，实现更高层次的区域互动共赢。

全会提出，要深入推进“五化”统筹推进、“三区”协调发展战略。以“三城两区”建设为引领推进新型城镇化，以“旅游+”融合互动发展为牵引推进旅游产业化，以促进工业转型升级为重点推进新型工业化，以提高农业产业化水平为核心推进农业现代化，以“越线、脱贫、摘帽”为目标推进脱贫精准化。同时，生态城市核心区要加快城市建设，努力提升城市品质；生态产业发展区要推进特色集镇建设，大力发展特色产业和山地特色效益农业，主动承接周边乡镇人口有序梯度转移；生态扶贫重点区要加强生态环境保护，提高生态屏障功能。要进一步完善外通、内畅、互联的交通基础设施网络，加快形成四通八达的县域干线公路网络。

全会提出，要统筹推进各项社会事业发展。始终坚持民生第一目标，严格按照市委“五个坚持”原则，结合脱贫攻坚工作，实施好重点民生实事，让群众特别是困难群众得到更多实惠，实施更加积极的就业政策，促进就业创业，统筹城乡教育，促进教育均衡协调发展，深化医药卫生体制改革，大力发展文化事业，加快推进城乡基本公共服务均等化。

全会提出，要深入推进平安建设和社会治理创新。树立“大平安”理念，坚持底线思维、问题导向，进一步贯彻落实总体国家安全观，依法打击各类违法犯罪活动，加强矛盾纠纷排查化解，进一步完善立体化社会治安防控体系。牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，坚决杜绝重特大安全事故发生。夯实社会治理基层基础，提升社会治理效能和服务群众水平。统筹推进全面依法治县各项工作，完善民族区域自治，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全会提出，要扎实推进生态文明建设。立足生态保护发展区功能定位，始终坚守“五个决不能”的底线要求，优化国土空间开发格局，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园” 环保“五大行动”，大力发展生态经济，深化生态文明体制改革，加大环境执法力度，推动环境质量持续改善。

全会提出，要着力管控好各类风险。坚持把防风险摆在突出位置，居安思危、未雨绸缪，抓早抓小抓苗头，牢牢把握工作主动权，加强金融风险、房地产市场风险和政府性债务风险防控，全面提高风险防控和危机应对能力。

全会强调，要加强和改善党对经济社会发展工作的领导。不断提高驾驭市场经济的能力，进一步解放思想，在观念、体制、方式方法上与时俱进，在破解难题和开拓创新中不断前进。提高舆论引导能力，不断增强广大干部群众改革发展的信心。更加注重营造宽松的干事创业环境，充分调动广大干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性，形成推动经济社会发展的强大合力。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面落实“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，务实推进生态保护发展区建设，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，努力推动经济社会持续健康发展，为实现我县“十三五”发展良好开局、夺取全面建成小康社会决战胜利努力奋斗！