摘要:彭水县北连石柱县，东北接湖北省利川市，东连黔江区，东南接酉阳县，南邻贵州省沿河县、务川县，西南连贵州省道真县，西连武隆县，西北与丰都县接壤。截止到2013年，彭水县幅员面积3903平方公里，辖3街道18镇18乡。2010年第六次全国人口普查，彭水县常住人口为545094人（户籍人口69万人）。有汉族、苗族、土家族、蒙古族、侗族等12个民族，是重庆市唯一以苗族为主的少数民族自治县。截至2019年底，全县115个贫困村全部销号，28859户117645人实现脱贫，贫困发生率降至0.49％。2020年2月22日，正式退出贫困县序列。

(一)扶贫情况

2019年聚力脱贫攻坚，整体达到脱贫摘帽标准。深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，坚持把思想武装贯穿始终、把精准方略贯穿始终，确保脱贫攻坚工作沿着正确方向前进。动态解决“两不愁三保障”突出问题，全年实现6个贫困村、2722户9814人脱贫，115个贫困村全部销号，如期退出国家扶贫开发工作重点县。着力提高扶贫实效，工程类扶贫资金“共管账户”被国家财政部评为创新案例，财政扶贫资金绩效评估、扶贫小额贷款管理获得“优秀”等次，东西部扶贫协作成效进入“好”的阵营。深化产业扶贫，完善利益联结机制，发展龙头企业39家、农民专业合作社1224个，每个贫困村均有1—2个稳定增收产业，2.4万户在家有劳动能力的贫困户均有种植养殖增收项目。注重就业扶贫，发放扶贫小额贷款1.7万笔，创建扶贫车间7个，公益性岗位安置3911个贫困劳动力就业，就业创业服务评价连续四年位居渝东南第一。狠抓教育扶贫，资助贫困家庭学生8.3万人次，义务教育阶段无一名学生因贫失学辍学。深化健康扶贫，贫困人口全员参加基本医疗保险，贫困患者住院费用自付比例8.3%，重病和慢病门诊费用自付比例10.6%。保障农村住房安全，全面消除农村C、D级危房，累计完成不安全住房改造及农房整治3.9万户、改厨3.5万户、改厕4.5万户，实施易地扶贫搬迁1.4万人。编密织牢民生兜底保障网，将1.4万名贫困人口纳入政策性保障兜底，支出资金5800余万元。完善农村基础设施，行政村通畅率、自然村通达率均达100%，农村安全饮水实现全覆盖，动力电、光纤网络、4G网络覆盖所有贫困村。

(二)乡村振兴发展目标及基本规划

      彭水2021年将启动实施“十四五”乡村产业“321”工程，“3”即发展3个30万级特色产业：30万亩红薯、30万亩经果林、30万亩特色种植;“2”即发展2个100万级保供产业：种植粮食100万亩、出栏生猪100万头;“1”即发展1个1000万级畜禽产业(包括牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等)。协同推进中蜂养殖、生态渔业等地方特色产业，加快推进休闲农业和乡村旅游发展，促进农村产业融合发展，实现全年农林牧渔总产值65亿元以上，全年农业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、9%以上。为确保上述目标的实现，彭水出台了六个方面的扶持政策。

　　一是支持乡村产业发展。对红薯、烤烟、中药材产业的种苗研发、绿色种植、产地初加工、仓储保鲜、冷链物流、订单收购、产品销售等环节，对生态渔业、生态畜牧业的规范化养殖、疫病防控、环保治污配套、屠宰加工等环节，经申报核准，按以奖代补方式给予项目扶持。

　　二是支持基础设施建设。重点支持主要产业基地、特色产业示范区和示范带区域内的产业路、灌溉设施、农产品加工、冷链物流、仓储等基础设施配套建设;支持农户广泛受益的乡村旅游重点发展区域建设休闲农业及乡村旅游配套基础设施。按乡镇(街道)申报—县级综合评审择优下达项目建设计划，以全额投资方式实施基础设施建设，建成设施划归村集体所有，由村集体经济组织经营管理。

　　三是支持经营主体带动。支持诚实守信、经营效益好、带动能力强、利益联结机制完善的企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体发展优势特色产业，完善产业链条。重点支持优质高效品种推广运用、优良品种繁育基地建设、发展产地初加工和产品精深加工及环保治污设施配套、深入实施化肥农药减量增效行动、推广应用绿色高效生产技术及标准化生产技术、产业基地规范化管理能力提升、促进产品销售、完善生产基地基础设施等环节。支持发展休闲农业及乡村旅游，推动农文旅融合发展，重点支持惠及更多农户的乡村旅游重点发展区域建设环保治污设施、餐饮住宿设施、生态停车场、采摘体验及休闲观光设施等。支持涉农事业单位及科研机构围绕乡村产业发展在彭开展产学研试点示范建设及技术推广等。支持经营主体参加各类农产品展销活动、推销特色农产品，发展壮大地方农特产品收购、加工和销售。经农业经营主体竞争申报—乡镇(街道)审核推介—县级综合评审择优下达项目计划，按以奖代补方式给予项目扶持。

　　四是支持本地品牌建设。对品牌建设实行以奖代补，对新评为国家级、市级、县级农业产业化龙头企业的经营主体分别给予一次性奖励30万元、10万元、5万元;对通过监测合格的国家级、市级、县级农业产业化龙头企业的经营主体分别给予一次性奖励10万元、5万元、2万元;对2021年度内新获得和复查换证认证的绿色产品每个分别奖励3万元、1万元，有机产品每个分别奖励5万元、1.5万元，地理标识产品每个分别奖励10万元、3万元(同一产品获得多个认证按最高标准奖励，不重复奖励);对获得国家级名牌农产品称号、国家驰名商标的，一次性奖励10万元，对获得市级名牌农产品称号、市级著名商标的，一次性奖励5万元。

　　五是支持改革创新发展。建立村级集体发展资金，充分用好用活财政注入村级集体经济发展资金，规范完善监督管理体制机制，充分利用产业带动、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动等方式，持续发展壮大村级集体经济。坚持创新发展、规划先行的理念，精准落实现代农业产业园区、山地特色高效产业等专项规划，配套落实100万元农业专项规划发展资金，保障乡村产业持续健康发展。建立农村“三变”改革专项资金，对全域推进“三变”改革的乡镇按每村30万元、试点推进村按每村20万元的标准建立改革试点专项资金，持续推进农村“三变”改革，有效盘活农村资源资产，加快农村经济发展。建立健全农业科技支撑服务体系，配套落实100万元财政专项资金，鼓励和支持校地、院地合作，聘请或招募资深农业专家定期或驻点专题指导和服务农业产业发展，充实和完善农业专业技术服务队伍，强化技术指导服务和科技支撑。

　　六是强化金融支持服务。引导发展乡村产业的农业经营主体积极承贷金融资金，用于农业产业发展。加强与银行、农业担保机构、保险机构等金融部门合作，切实抓好乡村产业项目策划，积极向金融部门推荐项目，争取金融部门对乡村产业发展的金融支持，进一步建立完善贷款贴息和担保费补贴制度。开展政策性农业保险，实施政策性农业保险扩面试点，探索建立主要农业产业保险保费补贴机制，降低各类经营主体及农户产业发展风险。

(来源：中国彭水网）

内容时间：2019-05-22