联合国《二00五年人类发展报告》指出,按照每人每日平均消费(或收人)一美元的贫困标准,中国的贫困发生率自一九九O年以来已经下降一半,提前完成了千年发展目标。不过,就消除贫穷的目标而言,中国依然任重道远,更何况贫困标准的变化还会带来不同的统计结果。世界银行根据二00五年的平价购买力重新换算国际贫困标准,计算结果为每人每日平均消费(或收人)气点二五美元。据此估算,同年中国农村贫困发生率为26%,城镇贫困发生率为2.2%。就贫困人口的分布来看,全国一半以上的贫困人口居住在西部山区;在山区居民当中,少数民族的贫困发生率高于全国平均水平。历经二十多年的农村扶贫行动,西部山区仍然生活在贫困线以下的少数民族人口,当属贫困程度深重的长期贫困群体。聚居在青藏高原的藏族贫困农牧民,便是其中的一部分。