CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。
5年脱贫7000万,时间紧,任务重,精准扶贫是关键!CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。
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改革开放以来,我国的农村扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就,贫困人口数量以年均1896万的速度快速减少,农村居民的收入水平持续提高,然而在贫困人口大规模减少的同时,发展“不平衡、不充分”的矛盾却日益突出,城乡居民收入、医疗、教育、社会保障差距不断扩大,相对贫困问题仍然严重。中国政府历来将消除农村贫困作为一切工作的重中之重,并将农村金融视为减缓贫困的有效工具,相继出台了一系列政策文件来推动农村金融的发展和完善,力图通过金融投入加大对贫困地区的支持力度,实现金融精准扶贫。根据舒尔茨的人力资本理论,个体能否有效利用生产要素的能力取决于人力资本水平的高低,因此农户人力资本将是影响农村金融发展减贫效果的关键因素。有鉴于此,本文通过回顾农村金融发展、金融深化、贫困减缓和人力资本相关理论,对农村金融发展影响贫困减缓的作用机制以及人力资本对农村金融发展影响贫困减缓的调节机制进行了理论阐述,然后通过构建包含经济、教育、医疗三个维度的多维贫困综合评价指标体系对我国2000-2016年的多维贫困程度进行了测算,在深入分析我国农村金融和贫困发展现状的基础上,最后通过借助固定效应模型和面板门槛模型实证分析了农村金融发展影响贫困减缓的直接、间接效应以及人力资本的门槛效应。本文得到的主要研究结论有:(1)理论研究表明:农村金融发展作用于农村贫困减缓的传导路径通过直接机制和间接机制来实现。就直接机制而言,农村金融发展通过为农户提供金融服务增强了农户的抗风险能力,缓解了农户的融资约束,从而有利于贫困的减缓。就间接机制而言,农村金融发展主要通过经济增长效应和收入分配效应间接影响农村贫困的减缓。此外,农村金融发展作对贫困减缓的影响存在门槛效应,人力资本的异质性将会影响农户对金融产品和服务的利用效率,从而影响金融发展的减贫效应。(2)现状分析表明:随着我国农村金融体系的不断改革和完善,农村金融存贷款规模持续扩大,但农村市场资金外流严重,资金供给结构失衡,农村金融发展无法有效满足市场的需求。同时,我国多维贫困程度也呈逐年递减的趋势,但主要体现在经济维度的提升,而教育维度和医疗维度改善缓慢,且多维贫困程度呈现出明显的区域差异,东部地区多维贫困程度最低,中部次之,西部最高。(3)实证研究表明:第一,农村金融发展能够显著促进农村多维贫困的减缓,同时农村金融发展也能通过经济增长效应减缓贫困,但农村金融发展的收入分配效应对农村多维贫困的减缓有抑制作用,究其主要原因,是因为农村金融存在“财富门槛”,低收入群体被金融服务排斥在外,因此农村内部群体间的收入分配差距被拉大,从而导致贫困现象加剧。此外,财政支农和农村固定资产投资对农村多维贫困的减缓也有显著的正向促进作用,但农村科技水平进步却抑制了农村多维贫困的减缓;第二,农村金融发展对农村多维贫困减缓的影响存在门槛效应,门槛值为4.53,在不同区间内农村金融发展对贫困减缓存在显著差异,当人力资本水平位于第一门槛区间内时(8)4)?4.53),农村金融发展对农村多维贫困减缓存在正向促进作用,但不显著;当人力资本水平处于第二门槛区间内时(8)4)>4.53),农村金融发展能显著减缓农村的多维贫困现象,系数值为0.69318。因此,只有不断提高农村金融发展水平,促进农村人力资本积累,才能充分发挥农村金融发展的减贫效用,实现共同富裕。基于上述研究结论,本文提出如下建议:(1)完善普惠金融服务体系,充分发挥农村金融的减贫效用;(2)推动农村人力资本改造,提高金融资源利用效率;(3)发挥政府的引导作用,构建良好农村金融发展环境。
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