扶贫实践超前于扶贫理论的现实倒逼学界形成更多的知识贡献。在产业扶贫中，要维持乡村发展的可持续性，政府、市场、社会三种力量的协同治理是一个必然，从历史的角度看，这三种力量在不同时期产业扶贫中的作用和角色也不相同，可分为非均衡协同治理和均衡协同治理两个阶段。一是非均衡协同治理阶段，其重要表征是，由于制度、政策、经济社会基础等主观和客观原因，社会和市场尚不活跃，参与不足，与理论上的协同治理还有很大距离，更多地体现为党委政府的单边自上而下的行政推进。二是均衡协同治理阶段，其重要表征是，市场和社会日臻成熟，充分参与，政府适当退出，政府、市场、社会三方力量更加趋向于理论上的协同治理。产业扶贫在乡村振兴中具有关键的地位，产业扶贫中如何实现均衡协同治理的重要性也不言而喻，产业扶贫中的均衡协同治理包含政企协同、政社协同和企社协同三个维度以及吸纳、参与、动员三大要素，它们之间呈现共生互嵌的复杂关系。在多级政府中，县级政府具有完整的社会结构和自治空间，是推动均衡协同治理的关键行动者。