专家：张红宇（中国农业风险管理研究会会长）

摘要：农产品生产端和供给端的趋势性变化，是农业生产力持续发展、农业科技不断进步的直接体现，同时也要求农业生产关系为适应生产力发展而进行深刻变革。在这一变革过程中，多元化新型农业经营主体快速成长。其中，涉农企业作为市场经济中最具活力、创新能力和资源配置效率的中坚力量，发挥其在理念引领、行为引领、机制引领等方面的牵引作用，构建高效、共赢、可持续的产业联农带农机制，成为关乎推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重大命题。

问题的提出

当今世界正处于百年未有之大变局的加速演进期，全球政治经济格局深刻调整，地缘政治冲突、贸易保护主义、极端气候事件等多重因素交织，增加了农业市场运行风险，更带来了农产品供给预期的不确定性。与此同时，我国工业化、城镇化面临增速放缓和转型升级的压力，国民经济亟须寻找新的增长点和韧性支撑。面临日益复杂多变的外部环境，粮食安全这个“国之大者”，作为国家安全的重要保障，其战略意义空前凸显。各级政府持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，满足我国14亿多人口的基本需求，以稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。目前国内粮食、肉牛、生鲜乳等重要农产品价格逐步回稳，2025年夏粮再获丰收，是历史第二高产年，生猪供应稳定充足，农业经济保持平稳运行态势。

如何在变局中开新局，关键在于牢固树立新粮食安全观，确立更清晰的高质量发展目标，构筑更强大的农业产业根基。充分发挥新质生产力范畴中的新发展理念、新工具手段、新农业从业者、新生产方式等“四新”要素在农业产业运行中的关键性作用，创新配置现代生产要素，推动农业发展动力变革、质量变革以及效率变革，增强供应链韧性，保障农业产业安全。各类新型农业经营主体中，涉农企业作为市场经济中最具活力、创新能力和资源配置效率的中坚力量，发挥其在理念引领、行为引领、机制引领等方面的牵引作用，构建高效、共赢、可持续的产业联农带农机制，成为关乎推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重大命题。

近年来我国农业的发展轨迹，特别是从生产端到供给端的结构性变化，清晰地勾勒出企业深度参与并引领农业现代化的强劲势头。在生产端，规模化、集约化、专业化、企业化经营已成为不可逆转的趋势。粮食生产领域，2024年北大荒集团粮食总产量达到457.65亿斤，连续14年超过400亿斤，占全国粮食总产量1.4万亿斤的3.27%。中粮、益海嘉里等粮食加工企业，中储粮、地方粮食集团等流通企业，中化农业MAP、众多农服公司等农业服务企业，通过创新实践多元化模式，有效整合土地资源，不仅显著提高了土地产出率和资源利用率，更在保障粮食面积稳定、推广良种良法方面发挥了不可替代的作用。畜牧生产领域，2024年全国生猪出栏量达到7亿头左右。其中，牧原出栏量高达7160万头，远超丹麦全国3500万头的年出栏量，温氏出栏3018万头，新希望出栏1652万头。行业集中度呈现快速提升态势，全国前10强企业出栏量达1.38亿头，前20强企业的出栏量占比攀升至约31%。以生猪养殖业为标志，畜禽养殖业已从过去以散养户为主、抗风险能力弱、标准化程度低的发展阶段，快速迈入由技术先进、管理规范、产业链整合能力强的大型现代化农牧企业引领产业发展方向的新阶段。在供给端，一场由数字技术驱动的农产品流通革命正在深刻重塑产销格局，显著提升效率并创造新价值。2024年全国农产品网络零售额已突破6797.8亿元，同比增长15.8%，年增长率保持在两位数。电子商务平台、社交电商等新业态、新模式蓬勃发展，企业特别是大型互联网平台企业，利用大数据、物联网等技术手段，正在重构农产品从田间到餐桌的流通链条，极大地减少流通环节，降低物流损耗，提升经营效率，并赋予农产品更强的品牌溢价能力，强化农业生产和供给韧性。

农产品生产端和供给端的趋势性变化，是农业生产力持续发展、农业科技不断进步的直接体现，同时也要求农业生产关系为适应生产力发展而进行深刻变革。在这一变革过程中，以家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织为代表的多元化新型农业经营主体快速成长。其中，企业凭借其资本、技术、管理、市场渠道、品牌影响力等综合优势，成为推动生产关系优化、构建新型农业经营体系的关键力量。依托企业构建良性的、多方共赢的联农带农机制，成为连接传统小农户与现代大市场、促进小农户与现代农业有机衔接的关键纽带。因此，高度重视涉农企业的发展，特别是进一步丰富“公司+农户”组织经营方式的内涵，引导企业创新完善联农带农机制，对于有效应对复杂多变的国内外形势，保障重要农产品有效供给，促进农民持续增收，维护乡村社会稳定，进而夯实农业强国根基，具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。

企业引领着现代农业发展方向

进入新世纪以来，我国农业生产力迅猛发展，并逐渐进入以新质生产力为标志的现代农业发展新阶段。企业从过去负责农资供给、产品收购、加工销售等辅助农业生产的环节，全方位、深层次融入研发、生产、加工、物流、营销、服务等全产业链各个环节，并在理念、模式、利益联结机制、产业安全等方面发挥着不可替代的引领性作用。

理念引领：树立市场化、数字化、可持续思维。企业作为市场经济主体和产业发展的核心载体，其重要性不仅体现在直接的经济贡献上，更体现在理念的全方位引领。我国农业正进入现代化水平快速提升阶段，要实现与新型工业化、城镇化同步，必须实现优质、高效、可持续、竞争力强等发展目标。企业天生具有敏锐的市场嗅觉和强烈的价值创造驱动力，运用其市场理念、创新理念、共赢理念，可以带动小农户与现代农业有机衔接，共同实现上述目标。市场导向与价值思维。企业将工业化、市场化的先进理念，如客户至上、品牌意识、成本效益分析、风险管理等引入农业领域，引导农民从传统追求产量最大化的生产导向，向按需生产的市场导向以及追求品质、特色、品牌的价值导向转变。正大集团通过订单农业、技术培训、品牌共建等方式，将大力推广的“新消费理念”传递给合作农户，促使农民主动关注市场需求变化，优化种养结构，提升产品品质和附加值，从追求“高产”转向追求“高质高效”。科技创新与效率意识。企业是农业科技创新应用的主力军，在积极引进、研发和推广新品种、新技术、新装备，以及向广大农户普及科学种养、生态循环、智能装备等知识方面一直发挥着先导作用。中化农业在全国建立数百个MAP技术服务中心和示范农场，为农户提供从良种选育到智慧农业的7项种植技术服务以及金融服务等3项智慧农业服务的“7+3”服务，显著提升了农业生产的科技含量和全要素生产率。可持续发展与多方共赢意识。领先的农业企业倡导并实践绿色生产方式，推动建立从田间到餐桌的可追溯质量安全管理体系，并积极履行对农户的社会责任。牧原股份在大型猪场推广“养殖-粪污处理-沼液还田”的循环农业模式，助力养殖业走上资源节约、环境友好、长期健康的绿色发展道路，既增加企业经济效益与社会效益，也带动农户就业增收，实现多方共赢和可持续发展。

模式创新：探索新型经营方式与产业链协同机制。面对我国“大国小农”的基本国情农情，企业不断探索创新组织模式，推进符合现代生产经营要求的规模化、集约化方式，更有效地连接小生产与大市场，破解小农户面临的技术、装备、市场、资金等痛点。从基础版的“公司+农户”订单模式，到“公司+平台/合作社/基地+N”综合模式，更高端、更紧密的模式正不断涌现。例如，“公司+合作社+农户”：金沙河集团依托当地农民合作社，提升农户组织化程度，统一生产标准，提供销售渠道；“公司+社会化服务平台+农户”：金丰公社构建综合性服务平台，为农户提供全链条、菜单式的专业化服务，成为农户的“田保姆”；“公司+自建/合作基地+农户”：中粮集团的示范农场统一标准、统一管理、统一品牌，带动周边农户标准化生产，形成辐射效应；“公司+电商平台+农户”：阿里巴巴、京东、拼多多等利用互联网技术打通产地与消费终端通道，实现农货上行；“产业化联合体”：伊利集团的奶源基地联合体通过引入金融、保险、科技、信息、物流多元化要素，形成了更紧密、更稳定、更可持续的利益共同体。

利益联结：促进多元主体合作与共享发展。建立合理的利益分配机制是联农带农可持续发展的关键。企业在实践中探索出了多种形式的利益联结机制，在“公司+农户”模式中逐步演变出契约化、组织化、可持续的多元合作体系。合作关系从简单购销到深度融合。随着市场经济发展与农业产业化进程推进，企业与农户的关系跨越简单松散的购销合作，引入了多元组织、多元工具，构建了日益稳定的合作机制与利益保障机制，将企业盈利与农户增收深度绑定。牧原集团在生猪价格波动较大的情况下，建立了价格保险机制，当市场价格低于约定价格时，公司给予农户差价补贴，保障基本收益，有效降低了农户的市场风险，增强了合作稳定性。增收来源从单纯销售到多元复合。“公司+农户”及其衍生形式使农户收入来源从传统的农产品销售收入为主转向“租金+薪金+分红+增值收益”的复合型收入，收入更加稳定。尤其随着农业内涵外延不断拓展，新产业新业态不断涌现，为农户提供了更广泛的增收渠道。通威集团依托“光伏+农业+渔业”的复合型产业园，在推进光伏发电、污水治理、种植养殖的同时，配套建设休闲娱乐设施和科普中心，打造研学团建、科普体验等新消费场景，使农民增收潜力在三产融合中得到进一步释放。分配形式从产品交换到共享成果。优秀的联农带农企业不仅关注眼前收益分配，更注重对农户的长期赋能。阿里巴巴的“淘宝大学乡村振兴学院”专门开设面向“新农人”的电商运营、直播带货课程，着力培育适应数字经济浪潮的乡村人才。

安全保障：提升粮食供应稳定性与农业抗风险能力。面对复杂的国际环境和国内需求变化，企业在保障粮食安全、种业安全、产业链安全等方面也发挥着越来越重要的作用。在总量安全方面，中粮集团2024年粮食经营总量达到1.8亿吨，约占全国粮食总产量的27%，在调节市场供需、稳定价格预期方面发挥了重要作用。隆平高科、先正达等种业企业持续加大研发投入，推动种源自主可控。2024年，我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，其中隆平高科杂交水稻品种在国内外推广面积达3000万亩以上。在产业链安全方面，大型农业企业积极构建全产业链体系，通过科技创新、数字赋能、金融支持等方式增强抗风险能力。厦门象屿集团构建“种、收、储、运、销”一体化粮食供应链，建设现代化粮食仓储物流中心，年收储能力超千万吨，与中储粮合作打造“仓储+加工+物流+服务”生态圈，提高了粮食收储能力和流通效率。在国际竞争力方面，中粮集团2024年度营业总收入6350亿元，成为仅次于嘉吉的全球第二大粮商，业务覆盖140多个国家，在粮食、油脂、糖、棉花等领域具有全产业链优势，特别是在南美和黑海地区布局仓储物流，掌控全球粮源，是全球农粮贸易的重要参与者和全球农粮供应链的重要组织者。新希望集团是全球领先的农牧食品企业，通威集团是全球唯一同时布局水产饲料与光伏新能源的世界500强企业。未来，随着农业企业国际化程度不断提升，这些企业作为农业“走出去”主体、科技创新主体、产业投资主体的作用将进一步凸显，成为提升我国农业全球竞争力的中坚力量。

企业联农带农的案例剖析

当前，我国众多富有远见和社会责任感的企业，以其独特的商业模式和创新实践，为构建有效的联农带农机制提供了丰富的“中国方案”和生动样本。

正大集团：政银企农协同共生的“四位一体”模式。正大集团在我国成功实践并推广了“政府+银行+公司+合作社（农户）”四位一体模式。政府负责提供政策支持，包括用地、基础设施配套、组织协调、监管等，降低产业风险。银行负责提供专项信贷资金，解决农户融资难题。正大集团负责向农户提供技术、优质种苗、饲料、兽医服务、管理标准，保价回收农产品，建设品牌和市场渠道，并为农户提供融资担保或风险共担，增强银行放贷信心。农户在合作社组织下，按照正大提供的国际领先的全套标准化生产技术和管理流程，进行养殖或种植，确保产品的高品质、高安全性。农户以土地经营权入股方式加入合作社，不仅可以获得经营收益，还可以获得土地租金收益、场地租金收益，以及项目资产的长期收益。各主体紧密协作、环环相扣，形成一个风险可控、优势互补、多方共赢的闭环生态系统。“四位一体”模式广泛应用于北京市平谷区300万只蛋鸡养殖项目、湖北襄阳现代畜牧业百万头生猪产业链、山东潍坊360只蛋鸡全产业链等大型项目中。

金丰公社：深层次服务网络与一体化服务平台。金丰公社作为现代农业服务平台，核心模式是“聚资源、建网络、做服务”，围绕广大小农户在农业产前、产中、产后的服务需求，以农业生产托管为主，以金融保险、农资供应、农产品销售等为辅，为广大农户提供综合性现代化的农业社会化服务。金丰公社在全国范围内建立覆盖省、县、乡、村四级的线下服务网络，打通深入田间地头的“最后一公里”服务触角，为农户提供灵活多样的服务。整合数百名专家和数千名一线农技人员，通过自主研发的“金丰三宝”App和“滴滴打药”“滴滴农机”等信息化工具，为农户提供精准、及时、高效的植保飞防、农机作业、农技咨询等服务。组织大型农机服务队提供规模化标准化的耕种管收服务，确保不误农时，降低由极端天气、病虫害等引起的损耗。对接下游大型粮食加工企业、国家储备库、贸易商等，组织粮食规模化订单收购，打造“金丰优粮”等区域品牌提升附加值，帮助农户解决卖粮难、价格低问题。

金沙河集团：三产融合与股权联盟。金沙河作为涵盖种植、加工、物流业务的综合性食品企业集团，以小麦加工为核心，向上游延伸至种植，向下游拓展至销售，致力于打造“种植-收储-加工-销售”一体化的全产业链。企业通过流转土地建立高标准种植基地，进行新品种、新技术试验示范。与农户签订优质专用小麦订单，统一提供良种和技术指导，以高于市场价的保底价收购，对达标优质麦给予额外溢价，逐步实现订单化、标准化生产，促进种植业、加工业、服务业有机融合，延长了产业链，提升了价值链，保障了供给链，完善了利益链。目前金沙河合作社凭借全国布局、规模化生产、三产融合等优势，成为粮油企业集团发展现代农业的典范。

互联网平台企业：数字赋能小农户与大市场无缝对接。阿里巴巴、京东等大型互联网平台企业，利用其庞大用户群体、海量交易数据、强大物流体系和广泛社会影响力，运用数字技术，推动农产品上行，重塑农产品流通格局。智慧物流与高效运输方面，深入产地源头，建立直采团队或设立产地仓，农产品经过分拣、包装、预冷等处理后，通过高效的物流网络直发消费者或城市仓，实现“最短链路”。数据驱动与品牌增值方面，利用直播平台进行销售，直观展示农产品的生长环境、生产过程，为小农户对接大市场提供了新渠道；为产地提供制定品控标准、引入溯源技术、加强品牌策划和营销推广等服务，帮助建立区域公用品牌或特色农产品品牌，打造产品形象和消费者认知，实现品牌溢价。金融信贷与数据服务方面，为涉农小微企业和农户提供便捷的供应链金融、信用贷款等服务，解决生产资金周转难题。

无数案例充分表明，企业在现代农业发展中的作用不可低估。企业通过技术革命、产业重构、价值提升等多维度发力，对推动我国实现从“农业大国”到“农业强国”的质变具有重要意义。

在推动现代农业发展中发挥重要引领作用。企业的引领作用不仅体现在新的发展理念上，也体现在新的技术和模式实践上。锚定加快建设农业强国目标，无论是改造提升传统农业，抑或是布局建设未来产业，都要求拓展产业概念范围，以大食物观、大农业观为先导，大力发展新质生产力，推进数智技术、前沿科技应用，突破自然资源制约，发展农业新产业、新业态、新模式，把农业建成现代化大产业，这是企业应始终坚持的理念与责任。在联农带农过程中引导农民树立绿色发展、数智转型等先进理念，掌握适应产业发展需求的技术能力。当越来越多的农业从业者接受并熟悉了标准化生产、品牌化经营、市场化运作，农业生产效率和产品质量就会得到质的飞跃。这种新质生产力层面的变化是农业现代化的内生动力，也是企业引领发展方向的最宝贵成果。

在生产方式革新方面实践成效显著。多元化的合作模式、合理的利益分配机制、完善的风险防范措施，使企业与农户形成了更加紧密的利益共同体。联农带农机制不仅提高了农业生产组织化程度，为农民提供了更多就业增收的机会，也为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了有力支撑。农业农村部数据显示，2024年全国各类农业产业化组织带动农户超过1.2亿户，农户参与产业化经营年均增收3500元，比2020年增长40%。

对于提升我国农业国际竞争力功不可没。通过技术创新、品牌建设和市场开拓，我国农业企业快速成长，一批企业开始具备与国际巨头同台竞技的实力。领先企业在参与国际竞争过程中，逐步建立起与国际接轨兼具中国特色的技术标准、产品标准和管理标准。通过实施品牌战略，打造具有国际影响力的农产品品牌，改变了传统农业的低附加值竞争模式，实现了从价格竞争向价值竞争转变。积极参与“一带一路”建设和全球农业治理，推动技术、标准、模式等创新要素的国际流动，构建互利共赢的全球农业价值链。这些机制举措协同发力，共同推动我国农业在全球竞争中逐步实现从跟随到并跑、再到领跑的跨越式发展。

培育了一支高质量农业从业人员队伍。“投资于人”，企业应有责任担当。新的农业从业人员通过接受企业提供的培训、与企业建立合作关系等方式，逐渐转变为懂技术、会经营、善管理的新型农业从业者，是企业引领带动现代农业发展的重要成果之一。随着从业者的人力资本不断提高，涌现出一批具有高超职业技术水平的工匠型人才，在理念、行为等方面极具创造性的创新型人才，兼具理论知识与实践技能的复合型人才，在乡村发展、乡村建设、乡村治理方面能力出众的管理型人才。这些新型农业从业者具有鲜明的时代特征，是乡村振兴的中坚力量。

为构建中国特色农业经营体系提供了丰富素材。从实践来看，我国现代农业发展既不同于欧美国家的规模化模式，也不同于日韩的精细化模式，而是具有多元化特征的第三条道路。这种多元化特征表现在新型农业经营体系中，就是龙头企业、合作社、家庭农场、小农户等各类主体各展所长、优势互补，共同推动现代农业向规模化、专业化方向发展。这既顺应了全球农业经营方式变革趋势，也体现了中国特色。在坚持家庭经营基础性地位的前提下，强化政府引导和政策支持，充分利用市场机制激发企业等市场主体活力，为完善中国特色农业经营体系提供了重要支撑，也为全球农业经营体系创新贡献了中国智慧和中国样板。

创造企业联农带农的良好外部环境

2025年中央一号文件提出完善联农带农机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。在实践过程中，要为企业创造良好外部环境，释放各类企业能量，推动企业践行先富带后富理念，健全联农带农机制，走高质量发展之路。

因地制宜建立灵活多样的联农带农模式。从不同区域经济社会的发展阶段、资源禀赋、实践经验出发，立足区域差异、产业特性和农户需求，建立动态调整的制度体系，使联农带农机制真正扎根于当地产业。尊重基层首创精神，提供差异化的政策支持，支持粮食主产区以龙头企业带动整合种植链、加工链和服务链，实现规模化、集约化、标准化生产，提升产业效益，保障国家粮食安全。丘陵山区支持龙头企业针对性完善基础设施，破解运输瓶颈，为农户提供社会化服务，推进服务规模化，通过应用小型农机、建设联销平台等方式实现资源优化配置。都市近郊充分发挥区位优势，引导企业投资设施农业，与村集体建立“保底收益+增值分成”的复合型分配机制，通过开发新消费场景提升产业效益。政策制定要把握三个关键原则：坚持农户主体地位，防止利益侵蚀；注重模式可持续，避免政策依赖；保持制度弹性，预留创新空间。通过系统性制度设计，真正实现“一个区域一套方案、一个产业一条路径、一类群体一种办法”的精准联农带农格局。

构建利益共享、风险共担的长效发展机制。创新体制机制是优化外部环境的关键。企业服务于国家战略、服务于小农户发展，在实践中有大量成功案例，也有不少失败教训。要构建稳固的合作关系，一方面要构建风险隔离机制，针对小农户天然的“风险厌恶”意识，推行“保底+分红”的复合模式，让农户不承担或仅承担有限风险；另一方面要构建产权融合机制，鼓励农民以土地经营权、农机设备等入股企业或合作社，建立“股份合作+高素质农民”的新型生产关系，既保障农民获得稳定收益，又为企业建立稳定原料来源，形成深度绑定的利益分配格局。

始终坚持产业安全与农民权益的基本底线。完善联农带农机制，需要进一步深化农村改革，从土地制度、经营制度、产权制度和支持保护制度方面创新资源配置方式。在鼓励创新的同时，牢牢守住三条底线。守住耕地红线，针对部分企业以规模经营为名违规占用耕地问题，对侵占基本农田的企业实施行业禁入，并利用“高空遥感+人工智能巡查”等现代数智技术推进耕地“非农化”全面整改。守住农民利益底线，确保农民在合作中获得合理收益，同时提升农民话语权保障，推广村集体持股平台参与企业决策机制。守住生态环境底线，防止企业为追求经济效益而破坏生态，积极探索构建以政府为主导、企业为主体、农民共同参与的农业碳汇交易机制，加大对绿色低碳农业企业支持力度，加快推进节能减排，为实现“双碳”目标作出贡献。

营造完善的政策体系和宽松的服务环境。营造宽松包容的发展环境对企业创新发展至关重要，既要支持和鼓励国有企业在促进现代农业发展、提升农业国际竞争力、加快建设农业强国中充分体现责任担当，组织农民、服务农民、培育农民、富裕农民，更要维护、激发民营企业积极性与创造力。《中华人民共和国民营经济促进法》的正式施行，为促进民营经济健康发展构建了法律保障。要以此为契机，有效解决农业企业发展中的痛点、难点问题，切实保障企业权益，激发其在社会主义市场经济建设中的积极性。推行包容审慎监管，避免抑制创新。加强反垄断执法，防止大型企业滥用市场支配地位损害农户利益，同时避免恶性竞争导致行业整体受损。进一步减轻农业企业负担，将农产品初加工所得税优惠范围扩大到分拣包装、电商营销等更多环节，切实降低交易成本。加强农业基础设施建设，强化农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，提升产地冷链覆盖率。建设数字助农平台，通过数据归集分析提升产销匹配效率，从而降低企业经营成本，提高联农带农的可持续性。

内容时间：2025-08-09