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由表7-1、7-2和7-3可以看出,通过配套农村集体出资部分和以政府出资为主体的统筹账户部分,三市失地农民的养老金水平均有了较大提高。但提高后的失地农民养老金是否合理,还有待比较分析。
从第七章的测算结果可知,通过对个人账户和统筹账户筹资与发放的规范,失地农民养老保险给付水平有了一定程度的提高,在一定程度上能维持基本生活,但从替代率分析来看,最高值也只有18%~24%,这与国际公认的60%的合理水平还存在一定的差距,也没有达到30%的合意替代率水平。其中的重要原因就是没有根据经济发展水平对失地农民的养老保险水平进行动态调整。
建立健全失地农民社会保障制度是维护失地农民合法权益、实现我国城乡社会保障制度一体化的关键。因此在充分、合理补偿的基础上,建立失地农民社会保障制度的一般模式显得尤为重要。从总体上看,失地农民社会保障制度建设应符合失地农民的切实需求,保障失地农民的合法公民权,使失地农民的国民待遇得以实现;失地农民社会保障水平应根据经济发展而作适当调整,以保障失地农民享受城镇化、工业化的成果...
根据上文分析,以南京市为例,重构后的失地农民社会保障模式包括养老保障、医疗保障、就业保障和基本生活保障。
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