乡村治理难题的核心问题是“民主”与“有效”之间的匹配关系。从改革开放以来，正是这一问题主导着乡村治理的演变过程。具体体现在：新农村建设目标之一是“民主管理”，而乡村振兴发展战略目标则改为“治理有效”，但“治理有效”似乎比“民主管理”更重要。治理有效与民主管理之间虽然有一定的张力，但并不是相互排斥的，这取决于对“有效”的界定。就公共服务而言，如果忽视了“民主”原则，就会出现供给与需求的错位，在一定程度上损害了“有效”；而真正实现供给与需求的契合从而真正让村民获得民生和福祉改善，没有村民的民主参与和表达，是做不到的。
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王春光:1964年3月生，中国社会科学院社会学研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院社会政策研究中心主任，中国社会学会副会长；主要从事应用社会学、农业农村现代化、社会政策、社会治理和社会建设、农村反贫困、流动人口和移民等方面的研究；在《中国社会科学》《社会学研究》《人口研究》等学术期刊上发表论文100余篇，主要著作包括《巴黎的温州人——一个移民群体的跨社会建构行动》《社会流动和社会重构——京城“浙江村”研究》《超越城乡——资源、机会一体化配置》《中国农村社会变迁》《中国城市化之路》等。
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