东莞市约六成村(社区)存在组级经济。在村组两级经济中,组级以三成的资产,贡献了四成的收益,承担了近六成的分红。统筹组级资源,是东莞破解空间碎片化困局、推动城乡融合发展的必由之路。受思想观念、发展水平、有效管理等制约,在错失土地股份合作制、土地确权、组织登记发证等重要节点机遇后,东莞组级经济统筹进入了稳扎稳打、久久为功的新阶段。研究建议:(1)通过“一村一组”、项目统筹、直接合并等模式,多元推进组级经济统筹;(2)对于暂时不能统筹的组级经济,通过搭建新平台、树立新典型、创设新机制等方式,分类引导其提质增效、均衡发展,为统筹创造条件;(3)通过推动“组财村管”、村级财务室规范化建设、农村集体经济地方立法等举措,全面加强组级经济监管。
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东莞市农村集体资产管理办公室调研组:调研组组长:刘文锋,东莞市农村集体资产管理办公室主任。执笔人:王尚友,东莞市农村集体资产管理办公室综合培训科科长,研究方向为农村集体经济发展与基层治理;陈炳旺,东莞市农村集体资产管理办公室综合培训科副科长,研究方向为农村法治与党建引领;李玉菁,东莞市农业农村局工作人员,研究方向为农村“三资”管理。
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