随着农业规模化、机械化、智能化发展，农村承包地细碎化问题已成为实现农业现代化的制约瓶颈，广大农户改善耕作条件的意愿日益强烈。通过对湖南省、江苏省、湖北省等地的调研发现，湖南省承包地细碎化存在“三个不利影响”：①承包地细碎化不利于提高粮食单产，并增加“非粮化”压力，影响粮食生产；②承包地细碎化不利于降低农业生产成本、提高经营效益，影响农民增收；③承包地细碎化不利于减少农药使用量等，影响农村生态环境。建议湖南省在开展二轮延包时，先结合高标准农田建设，根据农民需要开展互换并地，推动小农户“一户一块田”和规模农业主体“一个主体一片田”；在二轮延包时，开展进城落户且稳定就业农民土地承包权依法自愿有偿退出和本集体内部转让；将高标准农田建设、土地综合整治、二轮到期延包整省试点，以及承包地细碎化治理协同实施；将高标准农田建设与承包地细碎化治理统筹推进的成效，纳入基层政府乡村振兴绩效考核。

周静:湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）农村发展研究所（湖南省人才资源研究中心）副研究员，中国社会科学院农村发展研究所博士后，湖南省直第五届青联委员、中南大学公共管理学院硕士生导师，长期致力于农业经济理论与政策研究。以第一作者在《农业经济问题》《农业技术经济》《经济地理》等刊物发表论文多篇，先后主持中国博士后科学基金、省哲学社会科学基金、省自然科学基金项目多项，多篇智库报告获省部级及以上领导肯定性批示。