近年来，上海市容环卫行业在社会协同、公众参与方面积累了较好的经验。抓好协会协同、公众参与有助于提高管理效率，维护城市公共物品供给的公平正义和培养公民的责任意识。根据西方发达国家的经验，有效的治理必须依赖国家、市场与社会的多元参与，形成有效的多元参与机制，而公众参与的方式和路径并无固定的“最优”选择，必须结合当地的经济、社会与文化状况来作出选择。针对目前城市管理实践中面临的难题，应该深化对动员社会力量参与的认识，提高社会各方参与的组织化程度，充分发挥好社区这一关键平台的作用。

张东苏:张东苏，上海市市容环卫局政策研究室主任。