基层干部的权力支配、社会力量参与的缺位以及贫困群体主体性的缺失，致使基层项目扶贫实践陷入结构化困境之中。这种结构化困境消解了反贫困的实践效果。要优化基层项目扶贫的治理结构，就应当对基层干部的权力进行松绑，激发社会力量的参与激情并重建贫困群体的主体性地位，迈向一条以贫困群体为中心的内生性发展道路。这条发展道路坚持将反贫困视为拓展贫困群体的生存机会与能力、培育内生性社区组织基础以及生存与发展权利的过程，它在一定程度上优化了基层反贫困的路径。
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马良灿:男，回族，社会学博士，贵州大学公共管理学院教授。
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