近年来，我国部分贫困地区的人社部门在技能培训、就业创业、社会保障等方面采取帮扶措施，探索开展扶贫实践。那么，各地开展人社扶贫工作现状如何？在推进人社扶贫政策落实过程中，地方探索出了哪些成功做法，积累了哪些先行经验，遇到了哪些困难和问题，又该如何加以解决？笔者带着这些问题，先后赴云南、甘肃、重庆等地的多个市、县展开实地调研和持续跟踪，通过问卷调查、座谈访谈等多种方式获取数据和信息，并对这些地区人力资源社会保障精准扶贫的实施情况进行案例研究，最终形成了关于云南、甘肃和重庆三省市的研究报告。

笔者之所以选取上述三个地方作为案例研究对象，主要基于以下几点考虑：第一，从地理位置看，云南、甘肃和重庆分别代表了西南地区、西北地区和中西部地区，同时也是连片特困地区分布比较集中的省份。第二，从贫困情况看，三地比较具有典型性，均呈现出农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等特点，都是我国脱贫攻坚任务较重的省份。第三，从调研情况看，三地结合省情域况，在就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫等方面较早出台配套政策，积极采取帮扶措施，取得了比较明显的成效，积累了不少先行经验。同时，三地在推进人社精准扶贫的实践中所遇到的困难和问题都比较具有代表性，很值得加以研究。

李娟:江苏扬州人，1983年生，中国人民大学管理学博士，副研究员，现任职于人力资源社会保障部中国劳动和社会保障科学研究院，主要从事劳动保障政策以及标准化研究。先后主持和参与完成多项国家级、省部级重大课题研究；出版《转型国家养老金制度改革性别视角分析》《劳动人事争议仲裁机构实体化建设研究》《当前我国劳动基准面临的问题和对策研究》《企业职工带薪年休假制度研究》等多部专著；在国内外核心期刊发表学术论文50余篇，多篇论文被《中国人民大学复印报刊资料》全文转载。