我国现行的水库移民政策是在总结移民实践经验、教训的基础上建立起来的。在计划经济时代，国家的水库建设基本上是政府主导进行，对于水库移民基本采取补助的方式弥补移民搬迁过程中的损失，对移民进行搬迁安置、安置生产就业，保障其收入恢复。这一时期虽然没有独立的水库移民政策，但是由于“国家观念”的普遍存在，政治热情高涨，加之集体经济的存在，水库移民问题并不突出，基本上是分散的、零碎的问题，在水库建设过程中就可以解决，对工程建设和社会经济发展不构成影响。而随着国家经济体制改革，特别是市场经济的建立，移民（公民）产权观念和权利意识有了普遍的提升，水库移民对于补偿、安置利益诉求多元化、直接化，水库移民抗争活动不断出现。政策的机制和目的决定着政策在执行过程中，各利益主体之间为了利益的分配存在摩擦和冲突，只不过在不同的政策环境下，摩擦和冲突的程度以及形式不同。
<<
余文学:1963年生，河南宝丰人。教授，硕士生导师，曾任河海大学公共管理学院副院长。1987年本科毕业于河海大学水资源利用规划专业，同年留校任教，1995年获得河海大技术经济专业学硕士学位。主要从事土地征收和移民安置、农村社会经济发展研究和教学工作。主持国家社科基金项目重大项目、国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学基金项目各1项，主持部省级科研项目20多项，主持其他科研项目40多项；出版专著6部，发表论文60多篇。获得省部级科技进步奖及哲学社会科学优秀成果奖二等奖两项。担任《水利经济》编委、中国社会学会移民社会学常务理事、江苏省社会学会理事、南京市社会学学会常务理事、水力发电工程学会水库专业委员会委员、江苏省水土保持学会理事。
<<