贵州省在国家政策的指导下结合贵州省的实际情况进行了有益的创新探索，并且取得了一系列的成就，但是由于水利水电工程移民的复杂性以及社会经济形势发展和政策调整的协同机制尚未建立健全，仍存在投资审批体制与移民工作新要求不相适应，概算调整机制不健全，后期扶持政策实施效力有限，项目管理制度不规范，库区社会稳定维护机制面临挑战，后期扶持资金管理制度不规范等问题。贵州省水库...

政策创新的动机和目标是解决政策问题，对水库移民问题来说，要解决问题不是哪一个方案更有效，而是哪一个原则和程序更适合解决这个问题。水库移民政策创新要立足于现实的实际需求，对新情况、新问题进行科学分析，对原来政策进行完善和改进。

本章通过回顾水库移民政策出台背景、目标、方针、原则、主要内容以及演变过程，针对水库移民出现的问题以及问题演变、深化过程，分析我国水库移民政策演变特征、动力以及现行政策的缺陷，揭示旨在解决水库移民问题的政策为什么在实践中会出现偏差，是政策自身质量问题，还是政策环境变化问题，或者是政执行问题。

我国现行的水库移民政策是在总结移民实践经验、教训的基础上建立起来的。在计划经济时代，国家的水库建设基本上是政府主导进行，对于水库移民基本采取补助的方式弥补移民搬迁过程中的损失，对移民进行搬迁安置、安置生产就业，保障其收入恢复。这一时期虽然没有独立的水库移民政策，但是由于“国家观念”的普遍存在，政治热情高涨，加之集体经济的存在，水库移民问题并不突出，基本上是分...

水库移民政策是政府解决水库移民问题的行动准则，也是利益分配原则。城乡一体化的推动和深化，势必带来一系列土地、人口、经济制度深化改革，既给水库移民安置带来有利条件，也会使水库移民工作面临更加复杂、多变的环境。本书从推进城乡发展一体化大背景出发，结合典型地区和典型工程调研，分析水库移民问题症结所在；结合城乡要素平等交换和公共资源均衡配置及城乡互动关系变化，在城乡...

基于城乡一体化下城乡交融的机制和水库移民政策问题及政策目标，并结合水库移民实践和现实问题，尤其是地方实践探索超前于政策理论研究和供给，本章根据地方政策实践探索，把理论和现实、事实和价值结合起来，运用实证辩论的逻辑，构建问题—目标—政策执行与实践创新—情境论证—事实论证—价值分析—政策创新的辩证逻辑分析框架。

水库移民是因水库修建而引起的大规模的、强制性的人口迁移活动。在这一过程中，水库移民失去了土地、房屋等各种生产生活资源。为弥补水库修建给移民造成的各种损失，国家和地方出台各种移民安置政策，妥善安置水库移民，促进水库移民可持续发展。

河南省在实施南水北调中线工程丹江口库区移民中，进行政策整合和资源整合，实事求是、因地制宜、有效地解决了移民难 题，但也隐含一个问题就是土地调整问题。举全省之力和政府效力，调整了大量土地资源，有效地解决了“土地需求”和“土地供给”矛盾，但实际调整过程还是困难重重，政府强制大于“群众自愿”，在“移民做出牺牲和贡献”思想下，调整土地被安置区原居民接受，但随着深化改...