“矿竭城衰”问题是当前全国资源型城市经济发展的主要瓶颈,表现为生态环境恶化、城市经济发展开始停滞、居民生活水平下降、失业人数增多等一系列经济社会问题。然而目前国内资源型城市经济转型的政策设计和实践经验还处于探索阶段。美国匹兹堡作为典型的钢铁资源城市,成功摆脱对钢铁等传统工业和煤炭等资源的依赖,其实现转型和减排的经验为资源型城市经济转型带来了启示。本研究采用内容分析法,以2000—2017年美国匹兹堡资源型城市经济转型政策文本和实践案例为主要研究对象,从政策内容、政策主体和政策工具的三维互动视角分析其经济转型政策,探究其经济转型关键障碍因素、政策演化规律与路径、政策组合效应以及转型策略。得出如下结论:第一,匹兹堡政府制定了以公众参与型政策为主,命令控制型政策、经济刺激型政策为辅,信息型政策适量的相应组合政策,以实现城市转型;第二,从政策主体、政策工具、政策内容三维视角来看,以大量鼓励政策、部分经济刺激政策激励公民在城市整体转型中发挥作用,在能源及环境改善、公共建设等方面,政府主要通过命令控制政策进行规范。
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任晓松:管理学博士,山西财经大学管理科学与工程学院教授,主要研究方向为能源经济与环境政策管理。
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