在城乡二元发展的背景下，农村地区养老问题、失能老人养老及照护问题一直未被重视，西北农村地区尤甚。社区照顾、居家养老、机构养老、医养结合、PPP模式、以房养老、社会资本投入这些新鲜的养老概念都是在城市话语体系下进行的讨论，对比之下缺少对于农村的现实关怀。一方面庞大的农村失能半失能老年群体有着巨大的照护需求，另一方面照护者大量外流，农村失能老年群体既缺乏家庭照料，又缺乏城市的社区或市场的照料，最终大量农村家庭陷入照料贫困。在经济不断发展、制度不断完善的今天，思考如何确保弱势群体的基本福利需要得到满足，提升他们的生活水平也是小康社会的应有之义。基于此，本文的研究问题为在传统家庭趋于解体、传统养老文化消弭的农村如何满足失能老人养老及照顾的需要。本文将从实际调查出发观察社会现象，进一步分析问题，并对现行的理论进行一些反思。
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