关于中国的土地管理制度在理论界存在较大的争议，批判的多、认同的少。但是在现实操作层面上，目前的土地管理制度确实给中国三十多年来的经济增长和城镇化水平提高带来了非常明显的效果。如何客观评价中国的土地管理制度，显然不能以西方经济学的价值观和制度背景作为依据，更重要的是根据我国的现实国情及其在发展中的实际作用作为评价基础。与国际经验相比，在中国城镇化进程中，土地的低成本是一大特色，也是被所有经典教科书理论所忽视的重要内容。其区别在于，在土地要素的流动过程中，公有制与私有制土地的产权人拥有极不相同的谈判权。
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