澳门特区政府公务人员的各项公职制度环环相扣，相互影响。就公务人员的晋升制度而言，澳门公务人员的职程制度、评核制度、晋级培训制度和晋级开考制度对晋升制度都有着广泛而 深入的影响。因此，研究和分析公务人员的晋升制度，就不能就晋升制度本身的规定来讨论晋升制度，而应该把晋升制度和职程制度、评核制度、晋级培训制度等紧密联系起来讨论，寻找其中的关键症结并集中精力解决这些难题，才是走出当前制度困境、充分释放晋升制度激励功能的要义。

鄞益奋:澳门理工学院社会经济与公共政策研究所副教授，所长，博士，博士生导师，2006年毕业于北京大学。研究方向：公共行政与公共政策。已发表学术论文100多篇，参与和负责澳门特别行政区政府交付的研究课题。曾荣获2009年第二届澳门人文社会科学研究优秀成果论文类三等奖。