农地“三权分置”是新时代我国农业农村领域，农地产权制度改革创新的一项重要政策措施，其是指“将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行”。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央在农业农村领域发动的农地“三权分置”改革，是在实现现代化的短腿和短板在农业、实现共同富裕的难点和重点在农村的基本判断基础上，为配合全面建成社会主义现代化强...

所谓农地制度，包括三个层次的含义：第一个层次也是最基础的层次，即所有制度，第二个层次是占有制度，第三个层次是经营制度。这三个层次是既相互关联又相互区别的。我们这里所论述的农地制度，主要是就第一、二两个层次而言，即论述我国现阶段的农地所有制度与产权制度。

农地产权制度是乡村经济制度的重要组成部分，不仅形塑着乡村社会结构，也会对乡村治理造成影响。在国家引导的“强制性制度变迁”和基层自发的“诱致性制度变迁”共同作用下，农地“三权分置”改革在我国稳步推进八年有余，并已对乡村治理造成了一定的影响。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调，要“有序推进第二轮土地承包到期后再...

本书系统梳理了农地“三权分置”改革的历史脉络与政策逻辑，通过多案例实证比较研究，揭示了所有权、承包权、经营权分置对乡村治理的重构效应。作者创新性地提出“产权-治理”互动分析框架，为理解中国农村土地制度变革与乡村治理现代化提供了全新视角。建立农地产权改革与乡村治理转型的理论联结：系统阐释土地产权结构调整与乡村治理体系变迁的内在机理。收录4个典型案例：深度剖析涵...

农地是中国的稀缺生产要素，从社会总体效益看，通过农地流转可以实现规模效益。自农地流转政策实施以来，流转的周期短严重影响了农业生产的科技和资金投入。并且农地长期流转是有效解决中国农业在现代化中出现的 “短板” 和农民收入 “短腿” 问题的关键。因此，推动农地流转的长期化将是中国农地流转的重要方向。

农地承包经营权确权是一项意义重大的基础性工作，是继农地承包到户之后又一次关键变革。正确认识当前正在推进中的农地承包经营权确权，有利于凝聚共识、形成合力。本文系统分析了此次农地承包经营权确权的目标、意义，并回应了关于此次农地承包经营权确权的主流认知偏差。本文主要观点如下。①农地承包经营权确权的直接目标是深化农地制度变革，推动建立“归属明晰、权责明确、保护严格”...

探究农地“三权分置”改革与乡村治理转型的发生逻辑，是乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求。基于典型案例的深挖和个案研究的扩展，进而厘清农地“三权分置”改革引发乡村治理转型的发生逻辑，是打开“农地‘三权分置’—乡村治理”过程“黑箱”，细观农地“三权分置”改革与乡村治理间运作机理的关键，也是走出典型个案“就事论事”窠臼的关键一步（风笑天，2022）。因此，基于...

本文介绍村集体在农地流转中的职能定位。根据村集体在农地流转中扮演的管理者、交易者和参与者三重身份，村集体职能划分为管理者职能、交易者职能和参与者职能。首先是管理者职能。村集体禁止农户将农地转让给本集体外的农业单位，严格审批入股方式的土地流转，在村集体批准情况下农地可以出租。其次是交易者职能。调查中没有发现村集体以“反租倒包”的方式参与土地流转。最后是参与者职...