劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。在市场经济条件下，劳动关系的实质是“劳动和资本的结合”。劳动关系是影响农业转移人口入户中小城镇意愿的重要因素。

（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

2007年被称之为劳动立法年。一年之中，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《职工带薪年休假条例》相继出台，内容分别涉及劳动合同、就业、劳动争议处理和劳动标准等劳动保障工作的重要领域。“三法一条例”的颁布实施，在中国劳动法制建设史上具有里程碑意义，标志着中国的劳动立法进入一个新阶段。

农民工劳动关系问题是农民工面临的首要问题，是农民工劳动价值和劳动地位的直接表征，具体涉及农民工劳动报酬、工作环境、劳动维权、组织归属等劳动者权利。在这一章中，首先将分析说明国家有关农民工劳动关系政策的实施内容和具体落实情况，然后结合课题组在广东、浙江、山西等三省份的调查发现，来说明农民工劳动关系在代际和省际的差异，从而进一步发现政策实施效果的成绩和不足。

1989年以来，西藏劳动与社会保障事业在自治区党委、政府的领导下，在全区各级劳动与社会保障部门的不懈努力下，经过“一个转折点、两个里程碑”的光辉历程，在劳动就业、社会保险和劳动关系等方面逐步形成了一个较为完整的工作体系，取得了显著成效，为西藏经济建设、社会发展和人民生活水平的不断提高发挥了重要作用，作出了积极贡献。

就业是评价人民生活质量的一个重要客观标准。准确把握“十五”期间中国劳动力供给、需求及其失业状况，做好就业与失业的统计工作，不仅能够使我们摸清劳动力资源及其开发利用情况的家底，而且能够客观地反映失业人员所处的状况，从而为制定就业政策、失业安置与保障政策提供科学依据，并对整个国民经济形势进行总体判断和科学预测。评价居民生活质量的一个重要指标就是人民劳动参与状况。...

要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。

旧中国历史上曾发生过区域性移民，但其性质，多为生计所逼，带有“生存型”移民的特点。新中国建立后的相当长时期里，农业剩余劳动力的转移基本上处于呆滞状态。真正意义上的农业劳动力的转移，是从改革开放以来开始的。从1978年后开始的农村经济改革，使一部分农业劳动者从土地的束缚下解放出来，并开始向农村的工业、商业、服务业及城市转移。随着改革的深入和农村经济的发展，我国...