本篇首先指出经济转型对健康保障提出的挑战与突出问题，然后介绍了中国健康卫生体制“三项改革” 的进展与困惑，最后提出促进卫生发展、健康公平与和谐社会的建议。

改革开放以来，中国卫生事业尽管得到了很大的发展，但在如何建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生事业等公共服务方面的改革还没有取得相应的成果。在过度强调医疗市场化、产业化的背景下，近年来卫生改革的效率和公平性在某种程度上甚至出现了下降的状况。医疗费用快速上涨引发的“看病贵、看病难”问题已经成为人们普遍关注的经济和社会热点问题。本章在叙述经济转型过程中的卫生事业...

医疗保障是涉及每个公民切身利益的制度。本文分析了东北三省医疗保障及医疗资源分布现状，讨论了医疗保障制度的公平问题，研究了促进东北三省医疗保障制度进一步发展的对策。

中国能否以及如何建设福利社会？本文认为，按照底线公平理论建设中国特色福利社会，是一条最切实可行的道路。为论证这一观点，本文回顾了底线公平理论的形成过程，概述了底线公平制度结构、基本机制和原则，总结出底线公平福利模式的主要特点，认为据此可以实现社会保障的动态均衡，增强社会福利的自我维持能力，收到以较小成本获得较大福利、最大限度地防止福利依赖、大幅度地降低社会紧...

公平的发展，不仅要着力解决收入分配问题，也有赖于落实公民应享有的各种权益，破除社会不平等，特别是机会不平等、 身份不平等、权利不平等。机会平等意味着无歧视性和非垄断性；机会面向全体社会成员开放；人人都有获得资本、生产要素的机会；都有平等进入市场进行自由竞争的机会；都有在求学、择业、就职等方面参与公平竞争的机会；等等。

从《达喀尔行动纲领》到《教育2030行动框架》，可持续发展教育追求的主要目标都是公平的、包容的、优质的全民教育，要让所有的人，不论种族、阶层、性别、地域或其他任何社会身份，都能享有教育机会。不过，现实状况是，在当今所有社会，教育机会的不平等依然存在。改革开放以来30多年，中国教育规模快速扩张，国民受教育机会越来越多，九年义务教育普及，高中阶段教育正在推向普及...

副处长：杜新强 何奇明