“普惠金融”概念由联合国在宣传“2005小额信贷年”时提出，并迅速在全球范围内被广泛采用。实际上，普惠金融在中国的发展已有多年的历史，并形成了含微观、中观和宏观三个层面的组织体系。本报告主要介绍山东省普惠金融发展的背景及现状：一方面从小微金融组织、民间金融组织、互联网金融组织、合作金融组织的角度介绍我国普惠金融的现状，与分报告中山东相应普惠金融组织的发展现状...

国内学者对普惠金融指标体系的研究起步较晚，绝大多数外国学者研究普惠金融指标体系时沿用国外的评价指标体系。我们借鉴焦瑾璞构建的普惠金融指标体系，结合山东省的实际情况以及数据的可获得性，采用可获得性、使用情况、服务质量3个一级指标12个二级指标构建山东普惠金融评价体系。该评价体系反映出山东保险业发展程度不够、互联网金融发展欠规范、商业银行普惠金融服务能力需提高等...

2018年，普惠金融发展已成为山东推动新旧动能转换的重要力量。本报告结合宏观发展环境，概述山东省普惠金融发展现状，分析和总结存在的问题，并提出发展建议。从全国的情况看，山东在发展普惠金融的进程中走在前列，具体表现为地方政府支持力度加大，地方金融改革和金融监管力度也不断加大，由银行业、保险业和多层次资本市场等构成的普惠金融供给体系不断完善，普惠金融服务乡村振兴...

习近平在第五次全国金融工作会议上强调，要建立包容性金融体系，加强对中小企业、农村和边远地区的金融服务，提高扶贫金融的准确性。鼓励发展绿色金融。截止到2017年底，山东新型农村合作金融试点已平稳运行两年，试点效果显著。新型农村金融的影响范围及深度较以往均有不同程度的提升，农民真正从中得到了实惠。新型农村合作金融的平稳发展离不开国家从中央到地方的重视和扶持，本报...

农村合作金融是普惠金融的重要实现形式，也是国家乡村振兴战略的重要内容。《山东省现代金融产业发展规划（2018～2022年）》提出：“稳步扩大新型农村合作金融试点规模，鼓励基层在风险可控的前提下，探索创新信用互助模式，争取到2022年年底，信用互助业务累计发生额突破5亿元。”作为全国首个新型农村合作金融试点省份，山东省已经在新型农村合作金融实践中积累了宝贵经验...

各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016~2020年）的通知》（国发〔2015〕74号），积极推进普惠金融发展，逐步建立与我省经济社会发展相适应的普惠金融服务体系，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，提出如下实施意见。

2017年5月，中国银监会等11部委联合出台《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》，要求商业银行设立普惠金融事业部。习近平总书记在全国金融工作会议上再次强调发展普惠金融的重要意义，提出“建设普惠金融体系”，为我国普惠金融的下一步发展指明了方向。作为践行普惠金融的主力，大型商业银行积极行动，全面提升金融服务能力，大中型商业银行开始建立普惠金融事业部。山东...

本报告构建的普惠金融评价体系由可获得性、使用情况、服务质量3个一级指标以及互联网基础资源指数、小微企业贷款获得率等13个二级指标构成，测度出2018年山东普惠金融发展指数为0.322072，全国排名第8。根据普惠金融评价体系结果，我们发现山东在普惠金融发展中存在一些需要解决的问题，如银行体系对普惠金融支持力度有待加大、保险业普惠作用难以发挥、数字经济下金融科...