本章的主要内容：第一部分，阐述贫困脆弱人群具备的特征，并给出针对这一特殊群体展开研究的原因分析。第二部分，以甘南藏区为例，从政府、家庭所在社区、家庭三个不同层面，分析目前我国农村地区的救灾情况和救灾效果等，并分别提出相应的政策建议。第三部分，以农牧区五保户、残疾人为主要研究对象，探究我国现行救济体制存在的问题以及今后的发展，并进行政策建议的讨论。

文章首先介绍了农村最低生活保障试点工作情况。其次介绍了农村最低生活保障试点的主要做法和经验。第三，文章分析了当前农村低保工作中存在的主要问题。最后文章提出下一步开展农村低保工作的设想。