本文主要从三个方面介绍了制度重于技术。首先，总结了淮南市电子政务建设中遇到的问题。其次，介绍了淮南市解决电子政务发展瓶颈问题的主要办法。最后，分析了应用效果。

刑事司法制度，主要包括刑事诉讼制度、刑事执行制度。本章所列提案涉及的问题都可以归入刑事司法制度。精神病犯罪人的强制医疗也属于这个范畴，但因也是刑法问题，且具有特殊性，故另列一文。

本文介绍了贵州绿色发展制度创新试验，首先阐述了绿色发展的基本内涵及重要意义；其次介绍了贵州绿色发展制度创新试验的现状，指出其在健全矿产资源绿色化开发机制、建立绿色发展引导机制、完善促进绿色发展市场机制和建立健全绿色金融制度等方面不断探索，取得了较好的成果，但也存在着有待解决的重点问题和难点问题；最后，针对存在的重难点提出了相应的对策。

本文论述了中华人民共和国成立以来农村基层管理制度和土地产权制度的演变，分析了改革开放以来农业经营的变化趋势和现状。首先，中国现行的农村基层管理制度起始于全面抗日战争时期，计划经济时代被人民公社制度取代，改革开放后逐渐规范。在现行制度下，农村实行村民自治。其次，中国农村土地制度经历了从农业合作运动到家庭联产承包责任制的转变。最后，随着中国农村种植业结构的转变，...

节能目标责任制、合同能源管理和可再生能源发展制度是“十一五”期间中国低碳发展制度创新中的三个典型代表。节能目标责任制通过上级政府对下级政府的制约，强化了节能压力的传递，保障了国家政策的有效落实，促进了地方政策创新。 政府以合同能源管理为载体，以财政补贴为手段，主动发挥创设市场的作用。这种新的机制可以缓解中小企业在节能方面的融资困难，同时促进节能技术的转化和节...

在水利水电工程移民制度分析范式的基础上，从制度变迁的角度，分析水利水电工程移民政策的多样性、阶段性和多层面性， 从国际层面、国家层面、项目层面三个层面对政策进行评价，对现有政策存在的问题进行分析和评价。