在全国范围内，生态和环境的保护者与受益者、破坏者与受害者之间，在经济利益的分配上存在极度的不平衡：受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励；破坏者未能承担破坏生态的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。这种生态保护与经济利益关系的扭曲，不仅使中国的生态保护面临很大困难，而且也影响了地区之间以及利益相关者之间的和谐。当前，尽快建立生态补偿机制已成为...

各种交易类型的发展深受国家、地方制度安排的影响，同时各种交易类型的发展反过来影响了现有制度安排的变化。当然，由于我国的生态建设主要是由政府来推动的，因此交易的不断发展，在一定程度上也强化了政府的行政能力而不是市场的机制。例如退耕还林工程，从层层布置、层层检查，验收平田整地、验收林种和苗木质量，预防虫害，验收成活率、 丈量土地到发放粮食，政府始终作为为一个直接...

市场化的力量将推动中国流域森林生态服务的交易，提高明晰生态服务产权和它们赖以依附的森林／土地的产权化的紧迫性。但是，这些市场化力量的影响将不会是决定性的。中国森林和土地的产权能否真正得到清晰的界定，会取决于市场化之外的其他力量。这些其他力量的变化将是难于琢磨的和无法预测的。所以说，全球化会促进中国流域森林生态服务市场的发育，但我们需要其他制度性的变革才能确定...

中国近年森林生态恢复和重建工作的大规模开展，是公众对森林生态服务的支付意愿和政府的支付能力同时增长的结果。长期以来，中国农业政策与生态建设政策割裂开来，农业政策的制定始终未能把生态建设放在重要的地位，生态建设政策只是政府在特定条件下的一种策略选择和权宜之计，它在财政压力越来越大又受到粮食安全、促进农民增收政策反向激励的情况下，越来越具有不可持续性。在中国，政...

政府向民间组织购买公共服务目前广泛分布于养老、社区、社工、扶贫、残障等公共服务领域，以及出现在上海、深圳、北京、宁波、成都等城市。呈现出受政策因素主导、缺乏整体性的规划和部署，与经济社会发展水平以及政府转变力度密切相关，主要发生在新兴或者传统力量无法有效满足需求的社会性服务领域等特点。购买服务的方式多种多样，竞争性购买比例并不大，各种购买方式之间没有明显的优...