本文主要探讨甘肃省农村基层治理的实践困境。首先是深层次矛盾，主要包括行政化与民主化、政治性与经济性、计划性与市场性、运动式与常规式等的矛盾。其次是关键性问题，主要存在社会原子化、政权悬浮化、发展内卷化、政策碎片化等问题。

作为一种资源分配的精准扶贫政策在基层社会中的执行过程受到了非科层化的基层治理结构与变迁的农民伦理的双重影响，如果处理不好的话很容易遭遇分配难题而引发地方政府的治理困境。本文主要以精准管理中数据动态调整“回头看”以及“民主评议”作为案例，来分析地方政府如何应对以上问题以及如何强化干预的内在逻辑。

本文分析了中心村建设和治理的现实背景，提出了中心村的治理特点及目标，阐释了中心村治理面临的约束条件，并以河北省为例分析了中心村治理中存在的问题，最后提出了中心村治理的对策与相关建议。