本章是笔者在和硕、和静两县调研工作的基础上写就的，主要探讨了这两个县牧区牧民贷款使用情况、牧民的流动人口及其子女就业问题。这些问题从目前来看有些无足轻重，其实是不容忽视的问题，因为它们是关乎牧区牧民今后发展趋势的问题。对此，笔者认为应引起各级领导的重视，并正确地加以指导和引导。

文章首先介绍了四大牧区畜牧业生产结构的演变及现状。其次，文章论述牧区畜牧业面临结构调整的巨大压力。接着，文章提出结构调整的方向、面临的困难。再次，文章以通辽市为例，介绍了结构调整的基本措施。最后，文章做出相应结论。

本文在国内外社区理论、模式和实践进行梳理的基础上，阐述了环境治理与社区合作的理论背景，重点对中国社区研究特别是牧区社区研究现状以及牧区社区研究的发展趋势进行了剖析。