特殊困难补助和减免学费政策都是高校学生资助政策的辅助性措施。和其他政策不同的是，这两个政策共同的特点都是无偿性资助。特困补助主要有两种发放方法：一种是统一发放，一种是个别发放。其发放对象较为模糊，政策设计也存在一定缺陷。针对实施过程中反映出的缺陷，部分学校采取了设置条件、公众评议等改革措施。

党的“十六大”和“十七大”提出的“以人为本”、五个统筹的“科学发展观”和建设“社会主义和谐社会”理论，从体制机制上为扶持弱势群体，逐步解决社会不公和社会不稳定问题提供了坚实的基础和保证。解决弱势群体和社会差距的问题，首先仍然是要努力建立健全已有的社会保障体系。在这个过程中，下述人群的社会保障问题特别需要引起关注和解决：（1）失地农民（尤其是早期失地农民）的社...

区域除了可以按行政区划、面积大小、劳动（产业）地域分工等划分外，还有一些特殊类型的区域。其中有因地貌不同而具有特殊性的，有因资源变化而具有特殊性的，有因适用的政策不同而具有特殊性的，也有因经济发展水平不同而具有特殊性的。不同的区域有不同的区情，因而有不同的经济发展战略。这一章将专门阐述特殊区域的经济发展战略。

随着社会救助体系不断完善，慈善事业逐步发展，优待抚恤标准持续提高，特殊群体与社会其他群体间的收入差距有所缩小，基本生活权益得到切实保障。本章主要介绍老年人福利、儿童福利、残障人福利、社会救助、慈善事业、优抚保障等特殊群体保障的基本情况，分析了他们在保障领域存在的困难和问题，并针对每一特殊群体提出了针对性的建议。

2017年，我国老年人、残疾人、孤儿和困境儿童福利制度持续完善，社会救助力度不断加大，慈善事业取得新发展，特殊群体保障水平稳步提升。