近年来，“看病难、看病贵”已成为社会普遍关注的问题。对此，深圳市卫生局成立课题组，进行入户调查，对居民“看病难、看病贵”程度采取抽样调查，并进行量化分析。通过分析指出这一问题突出的表现及造成“看病难、看病贵”的主要原因，最后，课题组提出适当加大政府卫生投入，试设立医院“收支两条线”，合理配置卫生资源等具体建议。

本篇首先介绍了快速上涨的医疗费用超出了现阶段人们的经济和心理承受能力，然后指出医疗费用快速上涨造成了一系列的经济社会问题，并分析了医疗费用快速上涨的因素与根源，最后提出解决看病难、看病贵问题的思路与对策。

杭州市中医院在五年的医联体建设摸索和实践工作中，以提升基层医疗机构服务能力为主线，以学科建设和人才队伍建设为核心，以满足居民看病就医需求为落脚点，与基层医疗机构之间建立了业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制，着力以医联体之“通”破解群众看病难之“痛”。

本章主要探讨了以城乡同一为基本特征的卫生人才制度在破解农民“看病难”问题上遭遇的困境。