本文考察了牧民、 草原管理者、 政府官员和学者口中的 “草原退化” 话语和表述， 提供了来自内蒙古锡林郭勒盟民族志田野工作的调查结果。 作者认识到退化话语和相关的 “草原恢复” 实践是政治竞争的主要场所， 她无意达成关于退化的 “科学事实”， 而是寻求说明草原是如何被冠以“退化” 的， 是何种机制促成的， “保护草原” 政策是如何被执行的。 绘制退化及其原因...

天然草原是畜牧业发展的重要物质基础。由于缺乏有效的制度安排和技术创新，人类无节制的生产活动加剧了草原退化，导致了西部生态环境的恶化。本报告拟以祁连山区的肃南县为例，通过对天然草原退化状况的调查研究，剖析祁连山区草原生态环境保护与经济发展之间的突出矛盾和草原退化的深层原因，提出指导天然草原永续利用的对策。

内蒙古草原退化的要因之一在于内蒙古草原游牧业的研究积累少， 牧区改革无理论支撑。 质疑在草原牧区套用农业化管理模式， 盲目实施 “两权一制” 改革， 草原牧场固定化、 围栏化， 依靠种植向舍饲放牧业发展的思路。肯定了 “牧民协会” 的整合草场进行轮牧的尝试， 强调指出了传统牧业生产方式的传承与草原生态的有机关系。

本文主要梳理了草地退化的含义、现状及退化的主要原因。草地退化主要表现为地表植被的生物量（包括高度、盖度及产量）和质量的下降、土壤生境的恶化以及生产能力和生态功能的衰退。也有学者从草地承载牲畜的能力、草原生态系统物质循环等方面界定草地退化。进入2010年以来，特别是我国主要草原牧区大面积实施生态补奖政策之后，草地退化现象有所遏制。草地退化可以是如干旱、土壤侵蚀...

本报告考察了我国草原生态治理进展情况，包括阶段性特点、治理效果和面临的挑战。改革开放以来，我国政府对草原管理的政策目标发生重大变化，从追求生产功能逐步转变为保护优先、加强生态修复，并不断完善草原生态保护机制，推动重大草原生态治理工程建设，草原生态实现了从全面退化到局部改善，但根本问题尚未解决。党的十九大以来，中央对我国草原生态保护提出了更高要求，因此，需要提...

国家权力深入草原社区的过程在改善牧区基础设施的同时也在很大程度上削弱了草原社区的适应能力，一方面国家通过草原承包和集约化畜牧业的推进，改变了原有草原社区的生产结构，进而改变了其社会结构，社区集体行动能力降低；另一方面在保护草原生态环境的话语下，国家出台了一系列草原环境政策，试图管束牧民的放牧行为。但是由于这些政策是简单化的，无法适应地方的复杂性，而且国家也缺...

草原生态系统是我国陆地上分布最广泛的生态系统，北方草原近300万平方公里，对于发展畜牧业、保护生物多样性、保持水土和维持生态平衡有着重大的作用和价值，对我国华北和京津地区具有重要的生态屏障功能。2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，加快推进基本草原划定和保护工作，科学划定草原生态红线，修订《草原法》；2016年进一步将草原生态...

长期以来，草原牧区执行的产业政策是损害草原生态的产业政策，其表现为在草原牧区进行种植业的政策偏好，传统工业偏好和头数畜牧业偏好。成因是草原开发的外在成本没有内在化，政府官员有利益最大化的诉求和对牧区地方官员的考核办法偏差，经济发展指标比生态环境保护的指标更明显。本文提出应采取多维的视角考察牧区官员政绩，实现草原生态环境成本的内在化，从而实现保护草原生态环境的...