在当前藏区的各类社会冲突中，草场资源纠纷一直引起各方的高度关注。这是因为：（1）草场纠纷不仅多发易发，而且在一些地方反复发生，很难彻底根除；（2）草场纠纷经常演变成村落之间的群体性武装冲突，造成伤人、死人和巨大财产损失，严重破坏藏区社会的稳定与和谐；（3）在纠纷裁决过程中，冲突双方经常援引当地习惯法而不是国家法进行处置，这使许多人感觉到国家法的权威受到挑战。...

藏族牧民尽管被描绘成干预项目的 “被动对象”， 但他们仍然积极地塑造着 “生态移民” 政策的效果和影响。 在生活方式的剧烈转变中， 玉树的牧民在与政府各个部门的交往中采纳了各种策略。 国家安全、 稳定、 生态恢复和现代化 的目标是官方的发展话语， 而牧民的话语特点是关注生计、 家园保护、 文化认同， 以及至为重要的用自己的术语定义发展的能力。

在我国进行经济体制改革和全球经济一体化的背景下，政府主管部门对内蒙古草场资源管理采取了一系列政策措施，但在实践中却屡屡遭遇挫折与尴尬，有些甚至演变成了政府与百姓间的“猫鼠游戏”。