如第六章所言，社会服务对象众多，但真正需要并能够获得社会服务的对象必须接受需求评估和资格认定，这就是实际获得社会服务的人比社会服务对象少，甚至少得多的原因。本节重点选择英国、美国、丹麦和捷克等国家进行分析。

本文描述了新建村的贫困现状。首先概述了贫困、贫困户的定义；其次回顾了新建村的贫困认定过程，描述了此过程中公平性的体现；再次叙述了新建村的贫困特征，并结合案例分析了较为典型的贫困状况；最后分析了新建村的社会分层现象，以及贫困风险人群的贫困循环过程，并进行了总结。