部长：李永进

本章首先简要评述社会资本的定义与量度方法，再探讨社会资本在国际扶贫开发的政策应用及经验，接下来回顾中国扶贫开发的模式演变以及社会资本扶贫开发的政策应用，最后探讨社会资本扶贫开发国内外经验对中国扶贫政策创新的启示意义。

本章首先评述贫困的定义与测量方法，再分析贫困研究的三种视角及其对贫困性质的不同认知，最后探讨贫困治理范式的历史发展并比较分析物质资本导向、人力资本导向、社会资本导向三种扶贫开发模式。

从20世纪90年代以来，社会资本逐渐成了西方社会学、经济学和政治学等许多学科关注的热门概念和分析的重要起点。社会资本概念的提出为人们研究和认识社会提供了一个崭新的视角，使人们对社会行动、社会关系和社会结构的理解和认识进一步深化，同时也为促进经济与社会的发展提供了一种崭新的理论与方法。

本文指出，近年来我国城市工商资本下乡现象明显增多，成为乡村建设的重要力量，工商资本下乡能够给农村带来积极效应，但也存在着消极效应，需要综合评判。本文指出依据选择标准，当前工商资本进入现代农业的适宜领域包括：适合企业化经营的种植养殖业、农产品精深加工业等。本文认为，工商资本进入农业是我国经济发展阶段转变、推进农业现代化的必然结果，应当正确引导，在有序推进工商资...