邓州市古称“邓”或“穰”，是河南省直管市，处于河南省西南部南襄盆地中部偏西地区。邓州市东接南阳市卧龙区、新野县，西连淅川县，南界湖北省襄阳区、老河口市，北邻内乡县、镇平县，总面积2369平方公里。总面积2369平方公里，辖28个乡镇（街、区）。邓州市总人口188万人，其中城市人口40多万人。邓州地处河南、湖北交界部位，位于武汉-西安-郑州大三角和南阳-襄阳-...

邓州市农区近年发展的基本经验是围绕资源优势上工业项目，带动现代农业发展。今后一个时期，面临着增加农民收入的艰巨任务。为此，要坚定不移地走农区工业化道路，第一要围绕粮食核心主产区建设，加大农田水利基础设施的投入；第二要大力发展优势农产品的生产；第三要加快发展农民合作社；第四要加快发展农产品加工业，打造产业园区，引导产业聚集；第五要加强农产品市场体系建设。

本调查发现，河南省邓州市大班额现象十分严重，在我国内地中部地区具有一定的代表性。邓州市中小学70~80人的班额非常普遍，还有100人以上的“极大班额”，其中有一所重点小学的平均班额达到133人。导致超大班额的主要原因是县镇人口的快速增长，家长的择校动机日益强烈，城乡教育差距日益拉大，而深层次的原因则是城市化进程中农村教育的日益凋敝。

本文首先阐述了在村级民主自治机制建设中出现的种种问题，针对这些问题，全国各地农村基层党组织都在积极摸索和探索，河南邓州市创建的“4 + 2” 工作法， 可以说是众多经验中的一个创新性探索， 为健全和完善党领导的村级民主管理机制， 提供了有益的成果， 为农村进一步科学发展提供了强有力的政治和组织保障。作者接下来便解释了“4 + 2”: “四议两公开” 工作法的...