本书以北镇为个案，对乡镇行政的结构、过程和运行机制等各方面进行了描述和简单的理论分析。本书首先对北镇的背景情况，包括地理位置、行政区划、人口，经济发展状况等，进行了简单的介绍。描述了北镇政府，办事处和村居的人员、财政和机构，提出了“行政年历”这一概念来研讨乡镇行政的动态方面，并概述了乡镇行政的推行手段和运作方式。结合实际材料分析了“乡镇运行体制”，尤其是镇-办事处-村居之间的关系，并考察了影响乡镇行政的一系列因素：从利益和约束机制到合法化基础和行动所依据的原则，从制度化和形式化到“去风险化机制”的其他形态，揭示了乡镇行政的低效率问题和当地干部对该运行体制的自我认知。最后，探讨了等级制和社会网络的空间关系及其在乡镇行政过程中各自所起的作用。本书还收录了刘能博士在北镇期间所做的《北镇日记》等材料，为我们提供了更加鲜活的案例。

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