要解决“谁来种地”的难题，出路在于把农业建设成为大产业，为此需要探索农业经营体制“统”的新的有效实现形式。本报告总结和分析了北大荒农垦集团在示范引领农业现代化过程中积累的典型经验，提出中国特色现代化大农业的主体与组织结构。（1）发展现代化大农业的逻辑。当前，我国已经进入大冢启二郎所提及的农业发展“第三阶段”：农业国际竞争力下降导致农产品自给率快速下降；农村社会结构快速转型期基本结束，粮食等各类主体功能区日益明晰；“大国超小农”资源禀赋结构趋于固化。建设现代化大农业，需要迈过劳动力非农转移、农地碎片化整理与现代化大农业的“三道坎”。（2）北大荒农垦集团的经验做法。垦区已经建成现代化大农业，在此基础上，垦区通过全程托管、合伙种田、全产业链运营等社会化服务示范方式推动农村地区，特别是粮食主产区的农业现代化进程。这种组织体制的要点主要有以下几个方面：“龙头”，即以北大荒农垦集团为代表的大企业；“龙身”，即以产业公司为代表的通过“双控一服务”整合大基地的大产业；“龙爪”，即以农村集体经济组织为代表的大基地；“龙云”，即由数字经济赋能的大数据平台。（3）农村地区农业经营体制改革的目标模式。“大三级”经营体制主要包括企业集团层级构建“大企业”、下属产业公司（或区域分公司）层级发展全产业链经营的“大产业”。“小三级”经营体制主要包括县联社（或涉农国企）、乡镇联合社（联营公司）、村集体经济组织（下设村土地股份合作社）共同培育农地规模经营的“大基地”。在此基础上，本报告提出建立土地全程托管农地共营制、建立健全区镇村三级集体经济组织体系、“龙头企业”引领构建现代农业产业组织体系等对策建议。

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陈雪原:经济学博士，毕业于中国社会科学院研究生院人口与劳动经济系，北京市农村经济研究中心总经济师，主要从事城镇化、集体经济治理与集体土地改革等领域理论与政策研究、改革试验示范工作。2014年中国社会科学院理论经济学专业博士后出站。出版专著《村富论：1978—2006年北京郊区40个村庄调查》《乡镇统筹》，合著2020～2022年度《集体经济蓝皮书：中国农村集体经济发展报告》。发表《关于“双刘易斯二元模型”假说的理论与实证分析》等论文多篇。主持北京市“三统筹”改革试验示范项目（2021～2025年）、北京市100个村集体经济运行状况跟踪监测点项目，受邀指导京郊乡村两级集体产权制度改革、集体土地改革、乡村振兴示范区建设等相关工作，调研报告多次获得省部级以上领导批示。获中国农业经济学年会年度优秀论文奖1次、农业农村部农村政策与改革系统优秀调研报告奖3次、中国社会科学院优秀对策信息奖1次、“优秀皮书报告奖”2次、北京市委市政府优秀调研成果奖2次。

王哲:河北农业大学经济管理学院教授、管理学博士、博士生导师，国家特色蔬菜产业技术体系产业经济岗位科学家、河北省薯类产业技术体系产业经济岗位专家、河北省优秀教师、河北省高等学校百名优秀创新人才、河北农业大学高峰人才。主要从事农业社会化服务、农村产业经济等研究。先后主持国家社科基金项目、农业农村部项目等省部级项目多项，在《农业经济问题》《农业技术经济》《河北日报》等报刊上发表学术论文60余篇，出版专著10余部，获河北省社科优秀成果奖一等奖1次、二等奖2次，主笔完成《河北省“十四五”推进农业农村现代化规划》等发展战略报告，多次得到省委省政府领导批示。

赵邦宏:河北农业大学教授，博士生导师，研究方向为农业产业经济、农村财会。

刘瑞乾:北京市农村经济研究中心计财处处长，高级会计师，研究方向为农村集体资产管理、农业社会化服务、内部控制建设。

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