随着我国经济社会的发展和医疗卫生条件的改善，人口结构老龄化高龄化、家庭结构日益小型化、老年人生活逐渐空巢化、女性就业结构职业化、疾病结构慢性病化、失能老年人及其家庭经济贫困化等一系列社会现象发生了短时期内难以逆转的变化。虽然新中国成立以来尤其是20世纪80年代之后我国养老福利事业取得了长足的进步，但是人口老龄化下老年人失能问题囿于“多化并举”已经演变成一个新...