习近平总书记指出，“十三五”时期打赢农村脱贫攻坚战，必须贯穿全民、全面、共建、渐进共享的思想，以共享发展理念引领和推进农村贫困治理。长期以来，贫困户由于本身思维和能力的局限，面临着就业渠道狭窄、转移就业和增收难度大的问题。基于此，余江县通过土地流转，让贫困户们以土地入股的方式加入合作社发展特色产业。经过充分挖掘土地潜力，拓展贫困户能力，打造特色农产品，余江县...

习近平总书记明确提出：“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”长期以来，残疾人由于存在“生产要素利用能力不足、生产经营能力不足、自身抵御风险能力不足”等问题，其自我脱贫、“奔小康”的能力十分有限。鉴于此，余江县在产权改革的背景下，通过土地确权和流转，让残疾人以土地入股等方式加入合作社。通过充分挖掘土地潜力、拓展残疾人能力，余江县残疾人的劳动力得以充分调配、...

党的十八大报告指出：必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。当前，随着改革发展的全面推进，社会结构在急剧变动，利益格局在不断调整，利益群体和阶层呈现多元化态势，各种社会矛盾处于相对活跃期和高发期。随着余江县产权改革的不断进行，农村经济得到了快速发展，但是，余江县并未忽视农村社会的建设。在其农...

改革开放40年来，我们创造了“中国奇迹”，同时也遇到了很多成长中的烦恼。发展不平衡、不协调、不持续问题突出，利益主体多元、利益诉求多样问题显著，农村逐渐与整体发展脚步脱节，成为最弱的一环。如何提升我国整体发展效能，推进跨越发展，成为时代性难题，而产权制度改革作为核心制度安排则是难题中的难题。事实上许多经济发达地区如珠三角地区农村早已开展了系列产权制度改革并取...

习近平总书记强调：“土地制度改革要尊重农民意愿。”但宅基地改革敏感而难行，常易陷入“民众参与不进、补偿难以贴心、规划无法奏效”的困局中，甚至造成“基层矛盾激化、农民利益受损、农村发展受阻”，与改革宗旨背道而驰，如何让人们理解宅改、认识宅改、接受宅改是难中之难。鉴于此，作为试点地区之一的余江县，从调动事务自治切入，创新多元时空配置，辅以立体规划配套，保障宅基地...

中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》指出，要“坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革”。但长期以来农村基层一直存在着“就党建抓党建”、党建与改革“两张皮”的问题，导致基层党组织领导核心作用弱化、党员先锋模范效应不显、农村改革发展难以推进。为此，江西省余江县充分发挥“党管三...

国务院在关于“两权”抵押贷款的指导意见中提出，要“深化农村金融改革创新，稳妥有序开展‘两权’抵押贷款业务”。然而农民贷款难的问题并没有就此解决，面对“风险控制难、授贷手续繁、授信额度小”等“痛点”，政府谈贷色变、银行放贷无力、农民借贷无心，推动土地承包经营权抵押贷款落实常陷入僵局。为此，余江县积极响应，探索出一条自治规范、自主授信的“承包经营权+”新模式。具...

创新基层社会治理能力，提升基层社会治理水平是国家治理能力现代化的重要参考指标与衡量标准。党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题，因此如何加强农村基层治理能力，提升农村基层治理水平成为各级地方政府亟待解决的问题。然而在推进基层治理创新过程中，出现了治理无主、治理无序以及治理无章的难题，既没有发挥治理主体治理的潜力，也没有将治理内...