2016年，农村土地舆情总量较上年有所增长。农村土地制度改革顶层部署和各地改革实践引发媒体积极报道和舆论多角度建言。部分地区出现的暴力征地拆迁事件引发高热舆情，社交媒体是曝光农村土地矛盾冲突问题的重要平台。处理好“农民和土地”的关系是舆论的核心关注点，完善法治，畅通诉求表达渠道，加强宣传和舆论引导是关键。

农村土地财政政策是现代财政民生属性的重要内容，是推动现代农业发展的重要保障，治理农村土地资源外部性的重要手段。当前背景下，聚焦财政支持农村土地的领域，重点支持土地适度规模经营、土地污染治理和农村生产要素市场建设；创新财政支持农村土地的方式，进一步整合财政涉农资金、加大财政引导金融支农力度以及探索更多采用政府与社会资本（PPP）合作方式。

本报告梳理2015年中共中央、国务院发布的关于农村土地制度改革的主要文件，国土资源部、农业部等主管部门发布的关于农村土地制度和市场发展的部门规章；就2015年农业部等部门主导的农村土地承包经营权确权登记试点和全国农村改革试验情况以及各地方政府就农村土地市场发展进行的试点活动进行梳理；从政策层面总结中国农村土地市场2015年的发展，展望2016年的发展趋势。

农村土地流转工作的推进，必须坚持农村土地集体所有制，兼顾公平和效率，保护农民权益。要在明确产权的基础上，重视集体所有权和经营权，发挥集体的作用，引导农民合作社的发展，同时在资金、人员培训以及相关制度建设上进行政策支持，以促进农村土地规范和有效率地流转。

土地是解决农村问题的核心，“农村改革是从调整农民与土地的关系开启的”。农村土地制度扮演着协调土地与农民关系的媒介角色，不仅直接关系到农业的生产经营状态，更牵涉着中国经济社会发展的大格局。新中国成立70年来，学术界围绕我国农村土地制度的变迁发展进行了一系列研究。本文拟从宏观和微观两个层面对农村土地制度的研究成果进行梳理。在宏观层面主要是对农村土地制度的变迁历程...

1979年开始的我国农村第一步改革，即联产承包责任制的建立与推广，实质上就是农村土地制度，尤其是土地使用制度的改革。但是1984年以前，理论界对第一步改革讨论的角度或侧重点并不是土地制度，而是农业经营体制或方式的变革。而明确、深入地讨论农村土地制度改革问题，大体上是从1985年开始。因而，土地制度改革基本上被看作是农村第二步改革讨论的主要组成部分。本文就19...

党中央高度重视农村土地制度改革，习近平总书记做出一系列重要指示，深刻阐述了农村土地制度改革的重要意义、目标、方向、关键和底线，李克强、王沪宁、韩正等中央领导同志也多次对农村土地制度改革做出重要批示，提出了明确要求。2013年11月，党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向、任务和要求，开启了农村土地制度改革的新征程。在党中央、国务院的坚强领导下，在相关...

农民与土地息息相关，土地的所有权归属问题既关乎农民切身利益，也深刻影响着国家基层社会的稳定。自中华人民共和国成立后，历次的土地制度改革无不反映着这一重大的现实问题。从中华人民共和国成立之初的土地改革，确定土地归农民个人所有，到人民公社时期，土地由公社统一管理，再到改革开放后实行的土地承包制，都是在不断地确认和明晰土地的产权归属问题。